○數(shù)據(jù)表明：人口增長(zhǎng)對(duì)可再生與不可再生資源的負(fù)面影響主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。但是，如果發(fā)展中國(guó)家能夠采納正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入更高的水平，則有可能抵消甚至扭轉(zhuǎn)人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的負(fù)面影響。

    ○繼續(xù)長(zhǎng)期實(shí)施現(xiàn)行生育政策將很快導(dǎo)致勞力資源尤其是思維最敏捷、創(chuàng)造力最旺盛的青壯年勞力資源的快速萎縮以及人口老化負(fù)荷過重，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱保護(hù)環(huán)境、開發(fā)資源和保家衛(wèi)國(guó)的國(guó)家實(shí)力，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    韓國(guó)1962年開始在全國(guó)實(shí)行鼓勵(lì)自愿控制生育政策時(shí)，生育水平高達(dá)平均每對(duì)夫婦生6.0個(gè)孩子；1987年降為1.6，與中國(guó)生育率從1970年代初的平均每對(duì)夫婦生6.0個(gè)孩子降到90年代中后期的1.6-1.8十分相似。韓國(guó)在1990年代前期展開了一場(chǎng)關(guān)于生育政策調(diào)整的辯論。支持人口政策調(diào)整一方認(rèn)為生育率的進(jìn)一步下降將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，而政策調(diào)整不會(huì)導(dǎo)致人口失控。反對(duì)者則認(rèn)為，考慮到有限的資源與高人口密度，人口控制政策仍應(yīng)堅(jiān)持。否則，生育率將回升，計(jì)劃生育工作的多年成果將蕩然無存。結(jié)果導(dǎo)致1995年建立了由20位專家與高層官員組成的人口政策審議委員會(huì)。根據(jù)該委員會(huì)的大量深入討論與聽證，韓國(guó)政府于1996年正式批準(zhǔn)從“人口控制”向強(qiáng)調(diào)人口質(zhì)量與福利政策的轉(zhuǎn)變。1998年韓國(guó)計(jì)劃生育委員會(huì)正式更名為韓國(guó)家庭健康與福利委員會(huì)。政策調(diào)整后，韓國(guó)的總和生育率沒有回升，反而進(jìn)一步下降到2003-2004年的1.2。極低的生育率引起了韓國(guó)朝野的極大憂慮，不得不于2005年5月通過并實(shí)施了“低生育率與人口老齡化基本法”，成立由總統(tǒng)親自擔(dān)任主席的“低生育率與人口老齡委員會(huì)”，該委員會(huì)由20位相關(guān)部長(zhǎng)和專家組成，出臺(tái)了旨在促使生育率從2003-2004年的1.2上升到2010年的1.6的六項(xiàng)政策措施。中國(guó)人均自然資源少及很多地區(qū)的人口密度高與韓國(guó)類似。雖然中國(guó)貧困地區(qū)較多及政府干預(yù)能力較強(qiáng)的國(guó)情與韓國(guó)不同，但其經(jīng)驗(yàn)卻足資借鑒。
    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)比韓國(guó)差，但相似文化背景并實(shí)行社會(huì)主義制度的鄰國(guó)越南從1988年起城鄉(xiāng)普遍實(shí)行二孩政策，加上照顧一些特殊情況，政策生育率一直在每對(duì)夫婦2.1個(gè)孩子左右，其計(jì)劃生育執(zhí)行力度遠(yuǎn)沒有我國(guó)強(qiáng)。越南的改革開放導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人們生育觀念的顯著變化，總和生育率從七十年代6.0左右下降到今天的1.93。而我國(guó)當(dāng)前人均收入、人均GDP等各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都顯著高于越南。因此，社會(huì)主義鄰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也證明二孩政策平穩(wěn)過渡決不會(huì)導(dǎo)致高生育率與人口失控。而且，從1980年代中期以來一直實(shí)行二孩加間隔政策的山西翼城縣，甘肅酒泉市，河北承德市與湖北恩施州(四個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诤嫌?jì)840萬)的實(shí)踐證明，二孩加間隔政策十分成功。20多年來，這四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)年均人口增長(zhǎng)率與生育率比其周邊實(shí)施嚴(yán)格得多的一孩半政策(即只有一孩為女孩的夫婦才被允許生二孩)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平并不比他們差的地區(qū)低或至少差不多，出生性別比多年來一直保持在正�；蚪咏�正常范圍，并大大低于其周邊一孩半政策地區(qū)。
    然而，很多同仁認(rèn)為，人多分母大，必然負(fù)面影響人均GDP和人均收入的提高。因此，必須堅(jiān)持實(shí)施嚴(yán)格的“一胎化”(即城鄉(xiāng)一胎，特殊二胎，獎(jiǎng)勵(lì)無胎)政策，從而趕上美歐日的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)力和人均生活水平。但是，許多研究表明，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源的關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境開發(fā)保護(hù)過程中，人口本身并不是決定性因素，過分夸大人口的分母作用是不科學(xué)的。
    二十世紀(jì)六、七十年代國(guó)際主流學(xué)派大都認(rèn)為人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，當(dāng)時(shí)和隨后幾十年不少發(fā)展中國(guó)家同時(shí)經(jīng)歷快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)，使許多學(xué)者對(duì)當(dāng)時(shí)似乎已經(jīng)約定成俗的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑。因此，20世紀(jì)80年代前期，美國(guó)科學(xué)院專門成立了由11位著名人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的工作小組，深入分析世界各國(guó)大量人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，召開了多次專題研討會(huì)，深入討論關(guān)于人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境的影響。該工作組在1986年出版了具有廣泛影響力的專著，以詳實(shí)數(shù)據(jù)表明：人口增長(zhǎng)對(duì)可再生與不可再生資源的負(fù)面影響主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。但是，如果發(fā)展中國(guó)家能夠采納正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入更高的水平，則有可能抵消甚至扭轉(zhuǎn)人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的負(fù)面影響。20世紀(jì)80年代以來很多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐和學(xué)者們的研究進(jìn)一步驗(yàn)證了這一結(jié)論。
    國(guó)內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)與人口學(xué)家用亞洲“四小龍”(韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣與香港)以及中國(guó)沿海五省市(廣東、江蘇、浙江、福建、上海)經(jīng)濟(jì)騰飛的實(shí)例來支持這一結(jié)論。亞洲“四小龍”和中國(guó)沿海五省市在人均自然資源十分緊缺以及人口快速增長(zhǎng)的雙重壓力下，由于充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，并隨之帶來了生育率的快速下降。中國(guó)沿海五省市改革開放30年來GDP年均增長(zhǎng)12%，顯著高于亞洲“四小龍”鼎盛發(fā)展時(shí)期，而中國(guó)沿海五省市地域總面積和人口總數(shù)分別等于亞洲“四小龍”的四倍和五倍，人口密度比亞洲“四小龍”高25%。如何解釋我國(guó)在改革開放以來出現(xiàn)的這一與人口分母決定論截然相反的客觀現(xiàn)實(shí)？它對(duì)未來生育政策走向有何啟發(fā)意義？林毅夫2004和2006年發(fā)表的兩篇論文以及其他學(xué)者的研究提供了解釋和討論的思路和素材：中國(guó)在改革開放前長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，雖然投資多，但創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)少，人口不能充分就業(yè)，從而變成負(fù)擔(dān)。然而，改革開放以來我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向大力發(fā)展勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人均收入水平顯著提升；由于我國(guó)現(xiàn)有的老年人和將逐步進(jìn)入老年的中年人基數(shù)龐大，而離全面自動(dòng)化的經(jīng)濟(jì)模式相距甚遠(yuǎn)，我們必須保持適當(dāng)比例的青、壯、少勞力和后備勞力資源，才能繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)的勞力資源豐富和人口消費(fèi)市場(chǎng)宏大的比較優(yōu)勢(shì)，從而繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。如果我們繼續(xù)長(zhǎng)期實(shí)施現(xiàn)行生育政策，我國(guó)勞動(dòng)力資源在2025年以后每年將減少近1000萬，每十年減少近一億！而青年勞動(dòng)力萎縮更快：從2013年開始，20-24歲人群將出現(xiàn)持久性大幅度下降，十年將減少四分之一。同時(shí)，我國(guó)65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龑��?000年的6.7%快速上升到2050年的27.8%；最需要照料的80歲及以上高齡老人占總?cè)丝诒壤龑��?000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%，等于2000年的9倍多；老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將從2000年平均每9.1個(gè)18-64歲勞動(dòng)者供養(yǎng)1位65歲及以上老人，快速增加到2030、2050年的平均每3.7與2.1個(gè)勞動(dòng)者供養(yǎng)一位老人，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)等于2000年的2.5與4.3倍。毫無疑問，繼續(xù)長(zhǎng)期實(shí)施現(xiàn)行生育政策將很快導(dǎo)致勞力資源尤其是思維最敏捷、創(chuàng)造力最旺盛的青壯年勞力資源的快速萎縮以及人口老化負(fù)荷過重，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱保護(hù)環(huán)境、開發(fā)資源和保家衛(wèi)國(guó)的國(guó)家實(shí)力，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。
     除了美國(guó)以外，21世紀(jì)中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是印度。與聯(lián)合國(guó)公布的印度人口預(yù)測(cè)比較，如果我國(guó)長(zhǎng)期保持現(xiàn)行生育政策不變，2030與2050年中國(guó)65+歲老人比例分別比印度高出85.9%與87.7%；中國(guó)80+歲高齡老人比例分別比印度高出88.8%與137.6%；中國(guó)18-64歲勞動(dòng)年齡人數(shù)將由2000年比印度多37.5%變?yōu)樵?030與2050分別比印度少30%與少27%，老人-少兒總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)由2000年與2030年分別比印度低24%與2%，變?yōu)?040與2050分別比印度高23%與26%。顯然，現(xiàn)行生育政策長(zhǎng)期不變將使中國(guó)與印度在勞力資源與總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)等方面由現(xiàn)在的顯著優(yōu)勢(shì)變?yōu)?030年以后的嚴(yán)重劣勢(shì)，很有可能由于養(yǎng)老保障壓力太大和人力資源不足而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力被印度拋在后面，更談不上趕超美國(guó)。(作者系北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授)