將國有股劃轉社保，充實居民的社保賬戶，對中國經濟的轉型和建立內需主導型的經濟增長模式，具有重大意義。

　　6月19日，財政部等4部門依據國務院的決定，聯合發(fā)布了《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，依據該辦法，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數量的10％，將股份有限公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有。
　　本次納入“轉持”的國有股有兩部分：一是辦法出臺后發(fā)現上市含有國有股的公司，將實際發(fā)行股份數量的10%直接由社�；�金轉持；二是2006年6月股權分置改革新老劃斷后至“轉持”政策出臺已經上市的企業(yè)，如果其含有國有股，應當按照發(fā)行上市總股份的10%由社�；�金理事會轉持，而且增加了三年禁售期，有利于市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　在當下舉國應對全球金融危機的語境下，將國有股劃轉社保，充實居民的社保賬戶，對中國經濟的轉型和建立內需主導型的經濟增長模式，具有重大意義。長期以來，由于分配結構的失衡和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面的諸多缺陷，導致在宏觀經濟30年高速增長的同時，居民的實際購買力卻相對下滑，內需不振，“國富民窮”的畸形狀況導致中國近十年來居民消費在GDP的比重從60%下滑到目前不到40%。在居民的真實消費能力不足的情況下，外需一旦出現動蕩，整個經濟就會極為被動。因此，將龐大的國有股以“還富于民”的形式劃轉至社�；�金，解決百姓后顧之憂，無論對經濟轉型，還是和諧社會的建立，都屬攸關之舉。
　　本次金融危機的爆發(fā)，不僅倒逼中國經濟轉型的提速，更為國有股劃轉社保的民生工程提供了一個歷史的契機。統計資料顯示，截至2009年3月26日，股權分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，按照發(fā)行價涉及的市值近640億元，目前市值達850多億元，通過“轉持”之后，社�；�金的資產總額將達到6400多億元。從個股來看，中國銀行、建設銀行、中國石油等中字頭的很多大盤藍籌股赫然在列，其穩(wěn)定的業(yè)績更有利于未來社保的增值。
　　我們看到，本次國有股劃轉社保基金，在范圍上并不包括新老劃斷之前上市的含國有股的上市公司。而事實上，從國有股比例看，新老劃斷之前上市的國有股顯然要遠遠多于劃斷之后的，這意味著，大量的擁有龐大國有股的上市公司的股份并沒有劃轉�？紤]到中國社會老齡化的加速和社�；�金的巨額需求，加之歷史欠賬太大，本次劃轉的600多億國有股對于缺口巨大的社保而言，只是杯水車薪。
　　據粗略估算，未來中國社保需求在10萬億元之上，而目前全國各種社保賬戶的權益總額不到3萬億元，補缺的任務非常沉重。由此，我們建議：一方面盡快啟動新老劃斷之前國有股劃轉社保的工作，另一方面，可以考慮增加“轉持”的比例，探索將國有股用于解決醫(yī)療和教育欠賬的劃轉問題，夯實經濟轉型的民生基礎。