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| 香港人民幣結(jié)算試點(diǎn)仍有細(xì)節(jié)待落實(shí) |
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| 2009-07-07 王勇 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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就在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式實(shí)施前的6月底，央行行長(zhǎng)周小川和香港金融管理局總裁任志剛簽署了補(bǔ)充合作備忘錄，旨在做好內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。筆者認(rèn)為，內(nèi)地與香港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算開(kāi)始試點(diǎn)，將助推內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)合作。
去年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，香港經(jīng)濟(jì)疲弱，失業(yè)率持續(xù)上升。中央政府先后推出包括金融合作、經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)方面的共14項(xiàng)強(qiáng)有力措施，支持香港克服紓解民困，振興經(jīng)濟(jì)。今年5月9日，《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議六》在香港簽署。新協(xié)議推出了內(nèi)地與香港金融、證券、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的合作措施，將內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作向縱深推進(jìn)；新協(xié)議還擴(kuò)大開(kāi)放內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易，多項(xiàng)措施將在廣東省“先行先試”，這有助于配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提倡的服務(wù)業(yè)深度合作，特別是銀行、證券服務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)放，為打造“粵港澳超級(jí)經(jīng)濟(jì)圈”奠定重要基礎(chǔ)，加速粵港經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合；另外，新協(xié)議允許香港會(huì)展服務(wù)提供者以跨境交付形式在多個(gè)試點(diǎn)城市舉辦展覽，以及設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)海外展覽業(yè)務(wù)，這有利于香港會(huì)展服務(wù)提供者協(xié)助港商順利進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，同時(shí)也可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
央行于2003年11月19日發(fā)布了《中國(guó)人民銀行公告[2003]第16號(hào)》，宣布為香港銀行辦理個(gè)人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)提供到內(nèi)地清算的安排，自此，香港人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)入發(fā)展軌道；2005年11月1日，央行決定擴(kuò)大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤(pán)及清算安排的范圍，包括提高部分現(xiàn)有業(yè)務(wù)的金額限額以及允許香港居民個(gè)人簽發(fā)人民幣支票用于支付在廣東省的消費(fèi)性開(kāi)支等；2007年1月10日，國(guó)務(wù)院研究決定同意進(jìn)一步擴(kuò)大香港人民幣業(yè)務(wù)，將為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤(pán)及清算安排的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大到內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣金融債券籌集的資金。
截至今年5月，香港共有49家銀行作為參加行與清算行簽署了《香港個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》，清算行在人民銀行開(kāi)設(shè)的清算賬戶余額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)；41家銀行開(kāi)辦了人民幣業(yè)務(wù)，香港人民幣存款余額達(dá)534.49億元；香港銀行累計(jì)向內(nèi)地匯入人民幣299.96億元；內(nèi)地銀行卡在香港使用累計(jì)清算總金額折合人民幣928.50億元；香港人民幣銀行卡在內(nèi)地使用累計(jì)清算總金額為53.44億元人民幣。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等5家內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)，已在香港累計(jì)發(fā)行人民幣債券7筆，累計(jì)發(fā)行金額達(dá)220億元人民幣。
當(dāng)前實(shí)行的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算使兩地經(jīng)貿(mào)合作更加便捷。首先，開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，可增加內(nèi)地與香港企業(yè)營(yíng)運(yùn)的靈活性，擴(kuò)展本地銀行業(yè)務(wù)范圍，幫助人民幣增強(qiáng)資金流動(dòng)性。其次，為促進(jìn)人民幣結(jié)算平臺(tái)更有效運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展香港人民幣業(yè)務(wù)帶來(lái)有利條件。內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易能夠以人民幣進(jìn)行結(jié)算，不僅進(jìn)一步發(fā)揮香港作為人民幣在內(nèi)地以外使用的試驗(yàn)場(chǎng)地，同時(shí)也對(duì)兩地貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)的作用。再次，由于上海也是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，而且國(guó)家正努力“培植”上海建設(shè)成為國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心，隨著人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)的正式實(shí)施，香港與上海兩大金融中心可以建立起“互助、互補(bǔ)、互動(dòng)”的合作關(guān)系，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民幣國(guó)際化。
為確保香港人民幣結(jié)算試點(diǎn)的有序開(kāi)展，目前有些細(xì)節(jié)仍有待落實(shí)，必要的風(fēng)險(xiǎn)防范工作也要加強(qiáng)。首先，涉及人民幣資金的跨境結(jié)算和清算安排以及對(duì)現(xiàn)有香港人民幣業(yè)務(wù)清算協(xié)議等法律文件的修訂，央行與香港金管局還要進(jìn)行緊密的溝通與合作。其次，在內(nèi)地有關(guān)規(guī)范性文件發(fā)布后，香港銀行方可以為使用人民幣與內(nèi)地貿(mào)易結(jié)算的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。再次，還應(yīng)建立內(nèi)地人民幣系統(tǒng)與香港人民幣系統(tǒng)的有序流動(dòng)機(jī)制。換言之，在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)活動(dòng)中，若香港進(jìn)口商想用人民幣支付但欠缺人民幣頭寸，則可向銀行借入人民幣；若香港的銀行人民幣頭寸不足，可經(jīng)清算行向內(nèi)地借取。另外，隨著今后香港人民幣供應(yīng)的增加，香港金管局還應(yīng)密切注意其發(fā)展變化動(dòng)態(tài)，確保人民幣流動(dòng)的規(guī)范化及系統(tǒng)化，防范國(guó)際熱錢(qián)對(duì)人民幣以及對(duì)香港金融市場(chǎng)的沖擊。（作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）
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