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| 通鋼事件，國(guó)企改制中需進(jìn)行利益權(quán)衡 |
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| 2009-07-28 張立偉 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)鼓勵(lì)和積極推進(jìn)，但改制過(guò)程要公開(kāi)透明，職工要安排妥當(dāng)
據(jù)相關(guān)報(bào)道，7月24日，民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)重組吉林通化鋼鐵集團(tuán)時(shí)遭數(shù)千職工反對(duì)，建龍委派的總經(jīng)理陳國(guó)軍被職工圍毆致死，釀成慘劇。當(dāng)晚，吉林省政府宣布，建龍將永不參與通鋼重組，鋼廠也隨之恢復(fù)生產(chǎn)。
這是一起國(guó)企改制中發(fā)生的群體性事件，引起職工大規(guī)模反對(duì)的主要原因是，主管部門(mén)做出由建龍控股通鋼的決定并向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層傳達(dá)之后，缺乏與職工的溝通，從而將數(shù)千職工的“飯碗”推到嚴(yán)重的不確定狀態(tài)。改制常常意味著大面積的辭退員工，這必定遭到大部分員工的反對(duì)，以至于局面失控出現(xiàn)將接管經(jīng)理人陳國(guó)軍毆打致死。
國(guó)有企業(yè)改制有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)鼓勵(lì)和積極推進(jìn)改制。但是，改制涉及到新老員工的切身利益，因此，改制過(guò)程要公開(kāi)透明，職工要安排妥當(dāng)，即使改制后，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督企業(yè)是否落實(shí)改制承諾，防止發(fā)生大規(guī)模辭退工人等行為。
在過(guò)去的國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，也存在大量的類(lèi)似問(wèn)題，其中涉及職工“飯碗”、社保、醫(yī)保等切身利益，因此，要與職工多溝通，達(dá)成一個(gè)平衡的方案，要多聽(tīng)取意見(jiàn)，而不僅僅是居高臨下的做決定，對(duì)職工意見(jiàn)不聞不問(wèn)。也要防止改制行為的某種“合法性”傾向，即相關(guān)部門(mén)在國(guó)企改制當(dāng)中的所作所為一切有法可依，但職工在法律和政策方面相對(duì)弱勢(shì)，往往事后上訴無(wú)門(mén)，只好選擇不理性的群體性抗?fàn)帯?BR> 更為重要的是，一些類(lèi)似事件糾結(jié)了過(guò)于復(fù)雜的利益關(guān)系，尤其是當(dāng)一些政府部門(mén)成為利益相關(guān)方時(shí)，一些主管部門(mén)往往采取拖延、漠視等態(tài)度，而不是承擔(dān)責(zé)任，公平處理。這更不利于解決問(wèn)題。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會(huì)背景下，相關(guān)部門(mén)對(duì)待此類(lèi)容易引發(fā)民眾情緒的事件必須慎重，多方權(quán)衡。這關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。
到目前為止，大部分類(lèi)似事件都以穩(wěn)定為大局，相互妥協(xié)予以解決，但事件責(zé)任主體仍然比較模糊。我們支持對(duì)暴力行為依法處理，但是，也必須重視相關(guān)部門(mén)的不作為或作為失當(dāng)?shù)刃袨�，而不能僅僅依靠政治懲罰，他們也應(yīng)該負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。
近年以來(lái)，此類(lèi)事件屢有發(fā)生，其中一個(gè)重要特征是，一些地方的相關(guān)部門(mén)對(duì)民眾的合理訴求的回應(yīng)力度不夠，這是主要原因。如石首事件中，相關(guān)部門(mén)草率做出“自殺”的結(jié)論，對(duì)民眾諸多質(zhì)疑置之不理，不做任何解釋?zhuān)欢舜瓮ㄤ撌录�，�?shù)千職工聚集反對(duì)，主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)也未及時(shí)解釋?zhuān)詈蟛粷M(mǎn)情緒不斷發(fā)酵。不得不說(shuō)的是，協(xié)商是一種解決問(wèn)題的文明、理性與進(jìn)步方式，但是在現(xiàn)在的文明社會(huì)里，依然發(fā)生了因?yàn)閰f(xié)商不攏而毆打致死人命的事件，是令人遺憾而扼腕的。我們整個(gè)社會(huì)必須從此類(lèi)事件中總結(jié)教訓(xùn)，并避免此類(lèi)不幸事件再次發(fā)生。
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