美國東部時間7月28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）在華盛頓落下帷幕。不過，正如我們事前所料想的，作為奧巴馬上臺以來，中美兩國間第一次全面的、高級別的雙邊對話，主要是達成了一些原則性共識，為今后的對話設定基調(diào)和路線圖，至于具體成果倒不算太多。
但如果我們重溫一下中國外交部發(fā)言人在會前關(guān)于本次對話的定位——“加深了解、增進互信、促進合作”，就會發(fā)現(xiàn)，至少對于中國而言，對話還是基本達到了預期目的�？偟恼f來，這次對話具有以下幾個鮮明特征：
一是雙方各自闡述立場和聲明底線的用意更多一些。當然，這也符合第一次會談的慣例。中方要求美國承認中國完全市場經(jīng)濟地位、平等對待中國在美投資企業(yè)、保證中國在美投資資產(chǎn)安全；而美方則希望中國進一步擴大內(nèi)需、增加軍事透明度。
這一點在雙方草簽的關(guān)于加強能源、氣候變化和環(huán)境合作的諒解備忘錄中體現(xiàn)得尤為明顯。雖然中美兩國都承認開展雙邊氣候變化和能源環(huán)境領(lǐng)域?qū)υ捙c技術(shù)合作的重要性，但在根本的原則性問題上，雙方依然只能各自表述：美方強調(diào)“行動”，希望中方向發(fā)達國家看齊，做出明確的減排承諾；而中方卻堅持奉行“共同但有區(qū)別的責任”。顯然，奧巴馬是希望帶著“成果”出席12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會；但問題是，中國在此問題上不可能做出任何原則性讓步，或避免因過早攤牌而暴露策略。
二是很好地承接了此前中美在雙邊和多邊高層場合會談的成果。這次對話的亮點主要是能源環(huán)境合作和確保金融市場穩(wěn)定。前者基本上是第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話（SED）《中美能源環(huán)境十年合作框架》內(nèi)容的重新表述；而加強國內(nèi)金融改革與監(jiān)管、促進金融市場穩(wěn)定、增加發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)等內(nèi)容既是G20峰會成果的體現(xiàn)，又是此前幾輪SED關(guān)于金融市場雙向開放內(nèi)容的自動延伸。
三是雙方刻意避開了某些心照不宣的敏感話題，例如，在對話中，中方并未提及美元儲備貨幣地位問題，而美方對于人民幣匯率、碳關(guān)稅等問題也避而不談。但要清醒看到，上述問題這次沒能成為主角，在于這是一次危機背景下的對話，雙方以減少對抗、各取所需為目標。正如蓋特納和希拉里在《華爾街日報》的聯(lián)合撰文中所言，最重要的議題是“確保從數(shù)十年來最嚴重的全球經(jīng)濟危機中復蘇”，為此中美需要“一起抓住船槳，開始劃船”。
對此，中國出口企業(yè)切不可以為匯率、碳關(guān)稅等問題已一去不復返了。一旦危機過去，當美國恢復了元氣，仍有可能將重新借這些問題敲打中國。
從中國的立場來看，美國經(jīng)濟盡快復蘇和保持繁榮無疑是符合中國利益的。中國人民銀行行長周小川指出，“中國是否結(jié)束自身的財政和貨幣刺激政策取決于中國的經(jīng)濟形勢，而美國經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇是全球經(jīng)濟擺脫衰退的前提�！蹦壳爸袊�(jīng)濟雖已率先復蘇，但要拉動全球經(jīng)濟復蘇仍然力不從心；而一旦全球經(jīng)濟無法盡快復蘇，中國復蘇也將重新陷入困境，畢竟，單靠投資拉動并不能持久。顯然，推崇“合則兩利”的中國人是誠心誠意希望美國經(jīng)濟越來越好的。
但站在美國的立場，它是否愿意真正拋開意識形態(tài)和國內(nèi)利益集團的狹隘思維，以開放的胸襟，來歡迎中國經(jīng)濟的迅速崛起呢？若果真如此，美國就應當盡快承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，放松高技術(shù)產(chǎn)品對華出口的管制，并徹底放棄以匯率操縱、碳關(guān)稅為理由來人為限制中國的進口。
回顧中美關(guān)系60年來的變化，其中既經(jīng)歷了冷戰(zhàn)前半部分的敵對階段，又經(jīng)歷了1980年代的短暫“蜜月期”，1990年代克林頓政府一度將中美界定為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；而在過去8年間，布什政府忽而將中國形容為戰(zhàn)略競爭對手，忽而又將中國尊為“利益攸關(guān)者”。
奧巴馬在此次對話開幕前發(fā)表熱情洋溢的致辭時，再次提到了兩國間的“伙伴關(guān)系”，他認為這種關(guān)系不僅是需要使然，也是機遇使然。不過，對于“美中關(guān)系將塑造21世紀”這種宏大圖景，普通中國民眾和企業(yè)或許并不真正感興趣；他們更希望看到的，是中美兩國如何能以一種平等、持久的伙伴關(guān)系攜手向前，而不要僅僅只做危機中“一道抓槳劃船”的臨時伙伴。（作者系宏觀經(jīng)濟分析師）
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