摘要：國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題。

　　國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問題。根據(jù)新華社的報(bào)道，會(huì)議提出了六方面新的扶持措施，包括：為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境；緩解中小企業(yè)融資難；加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場(chǎng)；加強(qiáng)和改善政府及社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。
　　時(shí)下舉國輿論都在不斷強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)、提高收入、改善生活等各方面的極端重要性，在金融危機(jī)發(fā)生以后，這一點(diǎn)更加成為從商業(yè)實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界直到政界的共識(shí)。相信國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門討論如何扶持以非公有制為主體的中小企業(yè)的問題，正是認(rèn)可其重要性的一種表現(xiàn)。
　　一個(gè)東西重要，當(dāng)然就需要格外呵護(hù)和扶持。問題在于，對(duì)中小企業(yè)來說，什么是最大或者最有效的扶持？在國人一般的思維模式中，所謂幫助和扶持，當(dāng)然就是政府出面，組織投入各種政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源。其實(shí)這是一種相當(dāng)?shù)湫偷挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)邏輯。真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯往往是恰恰相反的：正因?yàn)檫@個(gè)東西無比重要，所以政府更應(yīng)當(dāng)格外小心，不到萬不得已，絕不要輕易地去“管”它，不管這種“管”的性質(zhì)是壓制還是扶持。對(duì)中小企業(yè)而言，這條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯尤為關(guān)鍵。
　　都說中小企業(yè)重要，但很多人實(shí)際上未必真的清楚其重要性之根源。相對(duì)于大企業(yè)，中小企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是活躍和靈活。換言之，在日常的經(jīng)濟(jì)生活中，每時(shí)每刻都有無數(shù)中小企業(yè)在作出各種各樣的商業(yè)決策；每時(shí)每刻都有無數(shù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，退出市場(chǎng)，同時(shí)又有無數(shù)新的中小企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生……單個(gè)地看，這些商業(yè)決策和生生死死幾乎對(duì)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)毫無影響，但當(dāng)它們構(gòu)成一個(gè)整體時(shí)，就會(huì)在很大程度決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的活力和前途。
　　中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是依據(jù)各自不同的興趣和比較優(yōu)勢(shì)，在各自不同的方向和程度上開拓整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來可能性。因此，它們的最大特點(diǎn)便是無總體目標(biāo)、去中心化和瞬息萬變。它們中的哪些會(huì)被淘汰，哪些最終會(huì)脫穎而出，是難以預(yù)料的，有時(shí)甚至主要取決于一時(shí)的運(yùn)氣！在這種情況下，有限的社會(huì)資源在多如牛毛的中小企業(yè)中又如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置呢？
　　正是在這個(gè)問題上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一貫倡導(dǎo)的“無形的手”發(fā)揮了比所有其他資源配置方式都更為合理可取的功能——— 它也是無總體目標(biāo)、去中心化和隨機(jī)應(yīng)變的。就此而言，政府是“管”不好中小企業(yè)的，道理就在于，無論多么“科學(xué)”、“精密”，政府的這種“計(jì)劃”性的資源配置努力都與中小企業(yè)的性質(zhì)和優(yōu)勢(shì)背道而馳。
　　很多時(shí)候，不“管”就是最大的扶持。但“不管”就是指從現(xiàn)在起政府真的撒手不管嗎？顯然不是。這里所說的“不管”并不是政府不作為，而是指不在具體的經(jīng)營管理等屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的事情上加以干涉(哪怕是幫助)。然而，在當(dāng)今中國這樣市場(chǎng)秩序還十分不健全、充斥著強(qiáng)買強(qiáng)賣、以次充好的商業(yè)環(huán)境里，需要政府“管”的事情其實(shí)真的太多了。目前，對(duì)中小企業(yè)來說，最迫切同時(shí)也是最缺乏的就是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。也就是說，只要不違反國家法律，當(dāng)它想做任何生意時(shí)都沒有哪個(gè)個(gè)人和部門能夠以各種各樣莫名其妙的理由不讓它做；當(dāng)它問銀行借錢時(shí)，銀行只根據(jù)它的信用而不是其他莫名其妙的東西決定借還是不借；當(dāng)它進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)時(shí)，不會(huì)有任何有形無形的紅頭文件規(guī)定它的產(chǎn)品(服務(wù))不允許被購買……
　　這一切，歸根結(jié)底，就是“法治”二字。因此，在我們看來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議開列的六大“扶小新政”中，至關(guān)重要的是第一條：“完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻�！币坏┻@一條真正落實(shí)，中小企業(yè)根本不需要任何特殊“照顧”，就一定能如雨后春筍一樣蓬勃發(fā)展。事實(shí)上，這條原則應(yīng)該是對(duì)所有企業(yè)都適用的，現(xiàn)在將它專門列出來，足見中小企業(yè)遭受不公平市場(chǎng)待遇程度之烈。這是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，我們惟有希望本次金融危機(jī)能夠幫助所有人認(rèn)識(shí)到它的重要性，進(jìn)而加快它的進(jìn)程。