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| 扶持中小企業(yè) “保八”正步入“多引擎”拉動 |
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| 2009-08-21 熊欣 李木子 來源:證券日報 |
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我國經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇為宏觀調(diào)控政策逐步走向深入贏得了寶貴機遇。
繼13日工信部宣布工業(yè)經(jīng)濟下半年將轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)之后，一個積極的政策信號再度釋放：19日的國務(wù)院常務(wù)會議出臺扶持中小企業(yè)的六大新舉措，意味著我國將進一步激活民間投資，接力此前以中央投資為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資。宏觀經(jīng)濟政策如此適時完善，將在一定程度上打消業(yè)界此前對于“保八”質(zhì)量的擔(dān)憂。
此次提出的包括“切實緩解中小企業(yè)融資難”、“支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)”等六大新舉措，是此前中央出臺的財稅、信貸等相關(guān)政策措施的深化和延續(xù)。另據(jù)了解，包括廣東、湖南、陜西等地方政府，也已分別出臺各有針對性的扶持中小企業(yè)措施。
業(yè)界人士注意到，此次國務(wù)院明確提出了“三結(jié)合”的原則，即“堅持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步相結(jié)合，堅持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強管理相結(jié)合”，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。政策在注重當(dāng)前實效和可操作性的同時，意在長遠和可持續(xù)發(fā)展，不可謂不“深謀遠慮”。
種種跡象顯示，適時完善相關(guān)政策激活民間投資，以接力以中央投資為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資已成為當(dāng)前和今后一段時期的政策訴求。
我國宏觀經(jīng)濟運行以及宏觀政策調(diào)控，眼下均已進入一個微妙時期。
從樂觀的角度看，以中央投資為主導(dǎo)地方政府配套的投資取得明顯成效，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭越來越明朗且得以持續(xù)。二季度，我國經(jīng)濟同比增長7.9％，增速比一季度提高1.8個百分點。但另一方面，上半年政府主導(dǎo)的投資增長不出意料地成為復(fù)蘇路上拉動中國經(jīng)濟馬車的“單引擎”，投資貢獻了近9成的GDP增長。
外需方面，商務(wù)部有關(guān)人士19日表示，雖然近期進出口降幅有所收窄，但外部市場需求萎縮的態(tài)勢未發(fā)生根本改變，仍將是我國經(jīng)濟增長面臨的最大困難。僅僅在數(shù)天前，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)同樣說，擴大內(nèi)需短期內(nèi)很難完全彌補外需萎縮的影響。
從內(nèi)需中的消費來看，寄望其短期內(nèi)當(dāng)此大任亦不可行。盡管金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)消費一直保持平穩(wěn)態(tài)勢，但由于歷史以及制度的原因，短期內(nèi)大規(guī)模啟動消費同樣不現(xiàn)實。
而現(xiàn)在，“單引擎”的增長模式遭遇了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，7月份我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速出人意料地回落，7月份僅僅增長29.9％，比6月回落了5個百分點，也是今年3月以來單月投資增速首次低于30％。政府投資尤其是中央政府投資增速下降是其主因。7月份中央項目投資僅增長14.6％，環(huán)比大幅回落15個百分點。同時，7月份新開工項目僅3萬個，遠低于二季度4萬個的月均數(shù)；新開工項目計劃投資額1.2萬億元，環(huán)比下降43％。
在政府投資“單引擎”的牽引力減弱，內(nèi)外需仍然沒有大起色的情形下，激活民間投資就成為“保八”的現(xiàn)實選擇。正因為如此，胡舒立日前撰文說，在經(jīng)濟企穩(wěn)之后，財政政策應(yīng)該放緩政府投資，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多轉(zhuǎn)向改善民生和促進就業(yè)，進而改革相關(guān)稅制以持續(xù)刺激消費。
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