“出售廉租房”背離制度初衷
    2009-09-01    舒圣祥    來源:東方早報

  為了緩解大規(guī)模建設(shè)廉租房配套資金不足的難題,一些中西部地區(qū)開始探索廉租房“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”政策,即通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金,以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。(8月31日《第一財經(jīng)日報》)

  所謂廉租房共有產(chǎn)權(quán),是指中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房建設(shè)補助資金和省級財政補助資金形成國有產(chǎn)權(quán),而由符合廉租住房保障條件的家庭通過購買廉租住房部分產(chǎn)權(quán)取得的為私有產(chǎn)權(quán)。這樣操作,當(dāng)然可望緩解一些地方的廉租房建設(shè)資金不足問題;其實又何止是緩解,倘若運轉(zhuǎn)得當(dāng),基層政府基本將不再需要對廉租房建設(shè)投入一分錢。
   然而,廉租房與經(jīng)適房不同,前者是最為基礎(chǔ)的兜底性住房保障,目標(biāo)保障對象應(yīng)該是那些最為貧困的困難家庭。讓原本只需付出少額廉價租金的他們,改而需要一次性拿出一筆不菲的買房資金,這不僅會讓廉租房的福利優(yōu)惠程度大為降低,同時也會讓廉租房的保障范圍大為縮小,最為需要政府保障的困難家庭,反而有可能會被排除在兜底性保障房之外。
  與此相伴的另一問題則是,廉租房尋租與投機(jī)的空間從此會被打開,經(jīng)適房亂象在廉租房共有產(chǎn)權(quán)下將根本不可避免。有經(jīng)適房的前車之鑒在,“掌勺者私占大鍋飯”以及“鳩占鵲巢”等現(xiàn)象的出現(xiàn),將只是一個時間問題。
  我們知道,經(jīng)適房建設(shè)只需要劃撥一塊偏僻地給開發(fā)商去建即可,此外無需政府投錢;可廉租房不同,政府不僅要劃地,更要直接投錢來建。盡管中央財政的補助一般要占廉租房建設(shè)成本的1/3左右,盡管省級財政也會配套一部分資金,但是抱怨無錢建設(shè)廉租房之聲依然不絕于耳,明明有違規(guī)定的“出售廉租房”卻照推不誤。
  當(dāng)然不能排除一些地方財政確實困難,這些地方應(yīng)該適度調(diào)整廉租房建設(shè)的規(guī)模和速度,同時中央財政也應(yīng)該加大補助的比例;但是,也有一些地方行政開支始終居高不下。如何讓人相信,“出售廉租房”真的已是“窮盡一切手段”之后的無奈之舉?
  顧名思義,廉租房當(dāng)然應(yīng)該是用來公租的房子,“出售廉租房”就是對制度設(shè)計初衷的根本背離。于法無據(jù)的“出售廉租房”應(yīng)該立即叫停才是。

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