如何看待小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)實(shí)生存
    2009-09-04    葉檀    來源:南方都市報(bào)

  近日,廣州市國土資源和房屋管理局發(fā)布規(guī)定,如果違規(guī)購買小產(chǎn)權(quán)房被查實(shí),購房款將被沒收。國土資源部也于近日發(fā)出通知,要求各地采取強(qiáng)力措施,堅(jiān)決叫停管住占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅并予以嚴(yán)肅查處。
  小產(chǎn)權(quán)房被禁并非第一次,此次舊話重提,只是因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房又有熱銷勢頭。由于今年6月“深圳市‘小產(chǎn)權(quán)房’將拿全國首個(gè)準(zhǔn)生證”傳聞聲起,持僥幸心理、希望購買小產(chǎn)權(quán)房當(dāng)做歷史遺留問題處理的購房者大有人在。國土資源部因此明確表示,“深圳‘小產(chǎn)權(quán)房’轉(zhuǎn)正”說法屬媒體誤解,深圳是處理國有土地上的違法建筑,而不是“小產(chǎn)權(quán)房”,“小產(chǎn)權(quán)房”問題政府必須堅(jiān)決制止,妥善處理。另一方面,今年房價(jià)風(fēng)生水起,上海、深圳等地房價(jià)已超過歷史高位,中低收入階層不得已加入購買小產(chǎn)權(quán)房的違法隊(duì)伍。
   小產(chǎn)權(quán)房恨之者必欲殺之而后快,愛之者希望全國遍布小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房各方爭議的背后,是對(duì)現(xiàn)行房地產(chǎn)市場定價(jià)模式、土地流轉(zhuǎn)市場的態(tài)度截然不同。
  目前農(nóng)村宅基地不能直接進(jìn)入商品住宅市場,必須驗(yàn)明正身擁有大產(chǎn)權(quán)后才能登堂入室。從小產(chǎn)權(quán)到大產(chǎn)權(quán)的變身過程中,最重要的是土地征收為國有后經(jīng)過土地市場定價(jià)推向開發(fā)市場,土地獲得高昂溢價(jià)。溢價(jià)有多少,眾口不一,有說占開發(fā)成本20%的,有說占40%的,總之一句話,要變成大產(chǎn)權(quán),就得交出“從小到大”的贖身費(fèi),難度不小。
  2007年任志強(qiáng)先生在《大家看法》欄目中表示,小產(chǎn)權(quán)房是不受法律保護(hù)的,即使我們要施行的《物權(quán)法》上,也明確規(guī)定了宅基地是不能向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的。那么,購買小產(chǎn)權(quán)房就是一個(gè)違法行為,違法就是:如果我要偷你的東西,你說我富了。
  任志強(qiáng)先生這話可不是胡說八道。打個(gè)比方,在一個(gè)市場里某商品必須經(jīng)過某家壟斷的批發(fā)商之手高價(jià)出售,這時(shí)候突然竄出幾個(gè)小攤販,差不多品質(zhì)的東西對(duì)折出售,原來買高價(jià)地的開發(fā)商、買高價(jià)房的購房者當(dāng)然對(duì)這幾個(gè)小販群起喊打,這家壟斷批發(fā)商心中火起,就會(huì)游說權(quán)力機(jī)構(gòu)把小產(chǎn)權(quán)房扼殺了事。
  讓人尷尬的是,小產(chǎn)權(quán)房越禁越多。據(jù)國土部門不完全統(tǒng)計(jì),截至2007年上半年,全國小產(chǎn)權(quán)房面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米,其中有很大比例是農(nóng)民在宅基地建房然后出售,小產(chǎn)權(quán)房比例超過1/3。
  如此龐大的違法違規(guī)隊(duì)伍如何整治?到目前為止,用過的主要手段是“威逼”,從1999年到2008年政府部門三令五申,集體土地不得用于商品住宅開發(fā),城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房,并要求各地堅(jiān)決制止、依法嚴(yán)肅查處。如果威逼有用,也不至于年年宣傳小產(chǎn)權(quán)房違法、沒有保障了。
  對(duì)于熱衷于低價(jià)小產(chǎn)權(quán)房、不顧中國房地產(chǎn)市場大局的人,威逼效果不大,這些不講大局的人還拉了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的“經(jīng)濟(jì)理性人”作虎皮,實(shí)在讓人頭痛。最好的辦法是利誘,比如在征地時(shí)多給農(nóng)民和村集體一些補(bǔ)貼,補(bǔ)貼到跟大產(chǎn)權(quán)房差不多的價(jià)格,這樣農(nóng)民就不會(huì)在自家的宅基地上多建棟樓出售給城里人;或者,把大產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格降下來,買小產(chǎn)權(quán)房的人得不了多少利,還頂著個(gè)違法的帽子,也就不圖那個(gè)便宜了。
  不過這樣一來,壟斷的批發(fā)商可能就不干了,原來通過倒騰土地空手套白狼,一降價(jià)一補(bǔ)貼手中的大半利益打了水漂。這樣倒剛好,我國不是要擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴嗎?不是要抑制開發(fā)商和土地官員的貪婪之胃嗎?不是要讓農(nóng)民奔小康嗎?小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)一打通,農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)性收入,不必依賴著政府的補(bǔ)貼過日子了,政府少了土地收益,卻減少了對(duì)農(nóng)村的投入,讓所有的農(nóng)民都擁有了未來能夠升值的財(cái)產(chǎn)性收入,這筆賬算不算得過來呢?
  已經(jīng)購買高價(jià)地和高價(jià)房的人應(yīng)該獲得補(bǔ)償,通過稅收優(yōu)惠的辦法逐漸將利益返還給利益受損者,經(jīng)濟(jì)世界講究的是利益均衡的博弈機(jī)制,給利益受損者戴頂活雷鋒的帽子不管不顧,實(shí)在是給咱們的市場經(jīng)濟(jì)抹黑。

(作者系每日經(jīng)濟(jì)新聞首席評(píng)論員)

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