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| 2009-09-16 來(lái)源:上海商報(bào) |
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自9月11日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎啟動(dòng)特保案以來(lái)，引起中國(guó)強(qiáng)烈反應(yīng)，也引起世界擔(dān)憂，擔(dān)心中美爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義從此蔓延全世界。這對(duì)全球走出金融危機(jī)是極其不利的。不過(guò)還好，迄今為止，中國(guó)表示出的態(tài)度還是相當(dāng)克制的。中國(guó)除了依照我國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案審查程序外，就是就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，沒(méi)有采取任何其他實(shí)質(zhì)性的報(bào)復(fù)行動(dòng)。
不管這起輪胎特保案的是非曲直誰(shuí)是誰(shuí)非，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎啟動(dòng)特保案的后果是嚴(yán)重的。
中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國(guó)。由于美國(guó)啟動(dòng)輪胎特保案，其高額稅收使中國(guó)輪胎不能承受，這意味著中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)。據(jù)初步測(cè)算，這將影響到10萬(wàn)左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。
然而，輪胎特保案的啟動(dòng)對(duì)美國(guó)也不見(jiàn)得有利。輪胎特保案的啟動(dòng)充其量對(duì)美國(guó)輪胎制造業(yè)及5100名失業(yè)工人有利，這還僅僅是理論上的假設(shè)，多半實(shí)現(xiàn)不了。因?yàn)橹袊?guó)輪胎不來(lái)了，其他輪胎也會(huì)進(jìn)口，美國(guó)本土的輪胎在低端市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。輪胎特保案的啟動(dòng)對(duì)美國(guó)進(jìn)口商、銷(xiāo)售商及10萬(wàn)名輪胎銷(xiāo)售等下游產(chǎn)業(yè)工人是極不利的，他們都依靠中國(guó)生產(chǎn)商供應(yīng)廉價(jià)輪胎市場(chǎng)。同時(shí)，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，占中國(guó)對(duì)美輪胎出口的三分之二，其利益受到直接損失。為此，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)代表一直向美國(guó)政府表明態(tài)度，反對(duì)輪胎特保案。
更為嚴(yán)重的后果是可能引起中國(guó)的報(bào)復(fù)。中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，中國(guó)則是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)，而且自2002年起一直是美增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。一旦發(fā)生報(bào)復(fù)，則可能發(fā)生反報(bào)復(fù)，反反報(bào)復(fù)……一連串連續(xù)反應(yīng)，由于中美貿(mào)易體大量大，一場(chǎng)全球性的貿(mào)易戰(zhàn)很有可能爆發(fā)，其危害性是不可估量的。
其實(shí)，我們認(rèn)為奧巴馬不會(huì)不清楚輪胎特保案帶有嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。否則，這項(xiàng)特保案為什么不發(fā)生在三個(gè)月前、半年前或者九個(gè)月前？那時(shí)中國(guó)輸美輪胎比現(xiàn)在還多。那時(shí)，金融危機(jī)還剛剛開(kāi)始，形勢(shì)十分危急，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)會(huì)本能地滋生貿(mào)易保護(hù)主義的沖動(dòng)，但畢竟當(dāng)今世界幾大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)袖們都通曉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，都是有理智的，明白只有全球合作才能渡過(guò)難關(guān)。然而金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去一年，世界主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體包括美國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，可以說(shuō)金融危機(jī)最困難的第一階段已經(jīng)過(guò)去，而在第二階段，貿(mào)易保護(hù)主義的沖動(dòng)最強(qiáng)烈，最難以抑制。
不過(guò)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒(méi)過(guò)去，而大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)渡過(guò)當(dāng)前金融危機(jī)是不可或缺的。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一項(xiàng)重要措施是保護(hù)中低收入人群。而大量?jī)r(jià)廉物美的從中國(guó)進(jìn)口的生活必需品，幫助和穩(wěn)定了金融危機(jī)中的美國(guó)大部分人群的基本生活。這點(diǎn)道理奧巴馬應(yīng)該是心知肚明的。
奧巴馬在這樣的時(shí)間采取輪胎特保案這樣的決定，其用意恐怕不僅僅在貿(mào)易意義上，更可能是在政治上。奧巴馬總統(tǒng)競(jìng)選獲勝，得力美國(guó)工會(huì)不少。現(xiàn)在決定啟動(dòng)輪胎特保案，明顯有討好美國(guó)鋼鐵工會(huì)的成分。如果僅僅限于此，從奧巴馬的角度出發(fā)，還能使人理解。輪胎貿(mào)易在整個(gè)中美貿(mào)易比例中畢竟所占不大。如果此類(lèi)貿(mào)易保護(hù)主義措施繼續(xù)擴(kuò)大到規(guī)模遠(yuǎn)大于輪胎貿(mào)易的食品、紡織品、鋼鐵、原材料、家電等行業(yè)，那么必然會(huì)引起中國(guó)嚴(yán)重報(bào)復(fù)。中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，只要中國(guó)口頭宣布拋出美元債券，就可以引起美元大跌。當(dāng)然，這對(duì)中國(guó)也沒(méi)有什么好處。
當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是休戚與共，中國(guó)希望美國(guó)放棄保護(hù)主義，經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，這樣也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�，F(xiàn)在發(fā)生了輪胎特保案，除了在經(jīng)濟(jì)層面上與美方接觸，恐怕還要在政治層面上有所接觸。
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