|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-09-16 薛涌 來(lái)源:-新聞晨報(bào) |
|
|
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。中國(guó)政府也作出了強(qiáng)烈回應(yīng)，表示將對(duì)美國(guó)產(chǎn)肉雞和汽車部件啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼審查。
這起爭(zhēng)端，從中美關(guān)系角度看，是商業(yè)沖突而非政治沖突。但從美國(guó)國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，涉及的則主要是政治而非經(jīng)濟(jì)。歷史上，經(jīng)濟(jì)蕭條經(jīng)常刺激貿(mào)易保護(hù)主義的成長(zhǎng)。在上個(gè)世紀(jì)大蕭條中，世界主要工業(yè)國(guó)家各顧自己，美國(guó)對(duì)世界豎起貿(mào)易壁壘，世界也隨之報(bào)復(fù)，封堵美國(guó)產(chǎn)品，最終給大蕭條火上澆油。這一歷史教訓(xùn)，自本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始就不斷被專家們反復(fù)提及，希望美國(guó)政府不要重蹈覆轍。
奧巴馬政府未必不懂這些。但是，出于短期的政治利益，還是走上了貿(mào)易保護(hù)主義之路。眾所周知，工會(huì)是民主黨特別是奧巴馬的重要社會(huì)基礎(chǔ)，也是美國(guó)最重要的貿(mào)易保護(hù)主義的力量。工會(huì)反對(duì)制造業(yè)外包和全球化競(jìng)爭(zhēng)，一心要保護(hù)自己的既得利益，對(duì)布什政府的自由貿(mào)易政策非常憤怒。奧巴馬的上臺(tái)，使他們終于找到了代理人。當(dāng)然，這不是說(shuō)奧巴馬一定要聽(tīng)工會(huì)的。支持他的社會(huì)基礎(chǔ)畢竟很廣泛，他未必需要僅僅依靠某一種力量。但是，最近他因?yàn)橥苿?dòng)醫(yī)改案陷入政治危機(jī)，工會(huì)則成了一根救命稻草。
美國(guó)人對(duì)醫(yī)改一直疑慮重重，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)深重之時(shí)，就更缺乏這方面的動(dòng)力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況未能迅速好轉(zhuǎn)，聯(lián)邦赤字不斷攀升，醫(yī)改又可能在巨大的聯(lián)邦赤字上雪上加霜，選民反對(duì)日益加劇。在宣布對(duì)中國(guó)輪胎施加懲罰性關(guān)稅的那個(gè)周末，美國(guó)選民有39％反對(duì)醫(yī)改，37％表示支持。另外，奧巴馬的支持率持續(xù)下跌，從上任之初的將近70％跌到了接近50％。如果醫(yī)改案失敗，他的支持率會(huì)進(jìn)一步下跌，在政治上將受到上任以來(lái)的第一個(gè)沉重打擊。
醫(yī)改案能否通過(guò)呢？目前誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。這里的決定因素不是在國(guó)會(huì)兩院全占少數(shù)的共和黨，而是保守的民主黨議員。他們大多來(lái)自比較保守的“紅州”（即共和黨具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的州），代表的又是藍(lán)領(lǐng)的利益�！凹t州”選民反對(duì)醫(yī)改。那里的藍(lán)領(lǐng)作為全球化競(jìng)爭(zhēng)的輸家，有著強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。這些議員若投票支持醫(yī)改，就有在明年中期選舉中被趕下臺(tái)的危險(xiǎn)。但如果在支持醫(yī)改的同時(shí)，給自己的選民帶來(lái)貿(mào)易保護(hù)的“福利”，則可能被選民原諒。奧巴馬要爭(zhēng)取他們的票，必須和這些議員一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行交易。醫(yī)改案通過(guò)與否，很可能就懸在他們手中的一兩張票上。
這體現(xiàn)了美國(guó)政治復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)：總統(tǒng)要和國(guó)會(huì)不停地進(jìn)行交易，有時(shí)必須滿足各個(gè)利益集團(tuán)的要求。在中美關(guān)系中，中國(guó)習(xí)慣于和白宮打交道，而似乎不善于和國(guó)會(huì)打交道。這當(dāng)然和中國(guó)自身的政治決策過(guò)程有關(guān)。以此次輪胎案為例，如果中國(guó)在上訴WTO的同時(shí)，深入美國(guó)的草根政治，對(duì)相關(guān)各州的選民進(jìn)行游說(shuō)，曉以利害，告訴他們美國(guó)的做法將傷害其產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口，這樣一來(lái)，這些州的議員就可能迫于選民壓力而站在中國(guó)一方。當(dāng)中美存在意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)的主要對(duì)手在白宮。而一旦雙方的沖突發(fā)生在輪胎、肉雞這種“雞毛蒜皮”的領(lǐng)域，到各州“走家串戶”的草根外交或許不失為一種可以嘗試的手段。
|
|
|
|
|