歐美為保護主義披了件新外衣
    2009-09-22    潘成夫    來源:上海證券報

    次貸危機爆發(fā)后,西方有一種理論認為,全球經(jīng)濟失衡是引發(fā)危機的原因之一,是出口型經(jīng)濟體對美國保持大量貿(mào)易順差,而這部分順差再回流到美國金融市場,助推了金融泡沫的形成。在G20匹茲堡峰會召開前夕,英國《金融時報》稱,美歐要在峰會期間發(fā)起旨在解決全球經(jīng)濟失衡問題的努力,美國官員希望達成一個框架協(xié)議,就如何解決導(dǎo)致本次危機的各種失衡、就追究彼此責(zé)任的程序達成共識。聯(lián)系到美國政府近期對中國輪胎采取特保措施,美歐的動作,難免讓人擔(dān)憂其以解決經(jīng)濟失衡為名,行保護主義之實。所謂“追究責(zé)任”,完全有可能成為一種采取保護主義措施的授權(quán),為貿(mào)易保護措施合法化。
  全球經(jīng)濟失衡由來已久,以美國貿(mào)易逆差不斷擴大為主要特征。美國的貿(mào)易逆差早在2000年已達到4546億美元,占當年美國GDP總量的4.57%,2008年更加達8402億美元,占當年美國GDP總量的5.81%。事實上,美國的貿(mào)易逆差占GDP的比重一直都相當高,上世紀80年代中期已達3%以上,只不過近年來數(shù)額擴大,比例有所上升,而中國恰恰在美國逆差中占了比較大份額。
  可見,美國貿(mào)易逆差由來已久,并非是因為中國近年的大量出口所致。甚至可以說,貿(mào)易逆差本身就是美國自身的問題,即使人民幣大幅升值,甚至完全退出美國市場,美國也無法做到貿(mào)易平衡,其他發(fā)展中國家的產(chǎn)品也會占據(jù)美國市場,這是由當今的國際分工所決定的。其道理與奧巴馬對中國輪胎征收反傾銷關(guān)稅一樣,美國的輪胎市場份額最多也只是轉(zhuǎn)由其他國家占有,對美國貿(mào)易差額幾乎不會產(chǎn)生任何作用。
  退一萬步說,假設(shè)真的可以允許各國采取“追究責(zé)任”的措施,美國就能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易的平衡嗎?危機之后,大手大腳慣了的美國人開始增加儲蓄,美國貿(mào)易逆差一度減少,這種情況是否可以持續(xù)呢?即使在增加儲蓄的情況下,美國每月的貿(mào)易逆差仍然高達300多億美元。歷史上,美國的貿(mào)易逆差與美國財政赤字的相關(guān)性一直很高,而當前美國的財政赤字還在不斷擴大,財政赤字擴大意味著政府凈負儲蓄的擴大,這只能反映在美國的貿(mào)易逆差上。美國降低貿(mào)易逆差的關(guān)鍵在于減少財政赤字,可這在當前是可以做到么?
  再退一步,目前哪個國際機構(gòu)能夠肩負起監(jiān)督全球經(jīng)濟失衡的重任呢?是國際貨幣基金(IMF)嗎?IMF在危機中獲得了巨額的資金支持,但是這并不表示其代表性和合法性就得到了增強。以美國目前具有的一國否定權(quán)、美歐等發(fā)達國家不愿意增加發(fā)展中國家的份額和投票權(quán)來看,IMF的公信力仍然讓人懷疑,由其行使匯率監(jiān)督權(quán)根本無法讓世人信服。
  毋庸諱言,經(jīng)濟失衡的確是經(jīng)濟危機的一個原因,也確實需要好好解決。但是,現(xiàn)實情況更有可能是,美歐可能會以此為借口推卸釀成金融危機的責(zé)任,拒絕對國際貨幣體系改革作出妥協(xié)和讓步。因此,對于以治理全球經(jīng)濟失衡為名,變相采取保護主義措施的可能性,我們要保持一定的警惕,堅決反對這種嘗試。
  套用沒有人比美國更關(guān)心其財政赤字的話,實際上也沒有人比中國更關(guān)注自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。但是,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟失衡治理是個長期任務(wù),經(jīng)濟失衡需要討論和解決,但不應(yīng)成為匹茲堡G20峰會的中心議題。如果美、歐將其作為中心議題,無疑偏離了峰會的主旨,而如果作為一個手段為其保護主義張目,那就更大錯特錯。
  毫無疑問,中國也要加快自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,盡力提高國內(nèi)消費率。我國政府已采取了很多措施,大幅增加財政支出,加大對民生工程的投入,完善社會保障體系等等。筆者特別要提出的是,結(jié)構(gòu)調(diào)整并非一時的權(quán)宜之計,即使我們走出了經(jīng)濟危機,結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度仍應(yīng)加大。而且,我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力應(yīng)力爭取得到國際社會的認可和理解,以免授人以柄。

(作者系廣東商學(xué)院副教授,經(jīng)濟學(xué)博士)

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