國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時起將汽、柴油價格每噸均下調190元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來，中國成品油價格的第七次調整、第三次下降。
根據國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》，當國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。據統(tǒng)計，截至9月25日，參照的三地原油加權平均價格為67.9美元/桶，較上次調價時（9月2日）參考價已下跌5.05%。按此推算，本月30日將迎來又一個成品油調價的時間窗口。
但是對于發(fā)改委是否會在9月30日下調成品油價，市場卻產生了較大的分歧。有分析師認為，國慶前下調成品油價格是皆大歡喜的事情，估計此次會按時降價。但更多的市場人士卻認為，此輪周期恰逢國慶，即使是波幅達到了5%甚至更多一點，國家發(fā)改委也不會調動價格。例如廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就表示，“相信在國慶前國內的成品油價格不會做任何調整，維持現狀�！睆V東油氣商會油品部部長姚達明也認為，在國慶期間，發(fā)改委很可能出于保持國慶期間價格穩(wěn)定的考慮而把成品油調價推遲到國慶之后。
在發(fā)改委正式公布調價之前，其實市場已經做出了自己的選擇。廣東、河南等地的成品油批發(fā)價已提前下降。以河南省為例，與9月2日相比，中石化的93號汽油批發(fā)價每噸已下跌約250元，0號柴油每噸降了320元。但是鑒于之前發(fā)改委屢屢忽視“22個工作日調整”以及“快漲慢跌”的一貫作風，市場人士對于國慶前下調油價，其實并沒有抱多大的希望。
因此這次油價下調，多少有點讓人感到“驚喜”，很多的人，尤其是有車一族露出一絲笑容。發(fā)改委不僅及時調整了油價，而且一反常態(tài)，提前一天下調了油價（在第22個工作日的零時，而非24時）。但其實這并不是真正意義上的驚喜——面對貌似明確的規(guī)則，市場分析師們得不出明確的預期，而發(fā)改委此次積極調整價格，最大的原因恐怕依然是“國慶因素”。
市場分析師們沒有猜對是否會調整，卻猜對了調整的幅度。易貿資訊原油分析師廖凱舜此前表示就，“理論的下調幅度為300~400元/噸左右，但實際降價的幅度可能只有200~250元/噸左右”。確實，不少人感覺到“漲的多，跌得少”。從今年的幾次調價來看，1月15日，汽油價格每噸降低140元；柴油價格每噸降低160元。3月25日，汽油價格每噸上漲290元；柴油價格每噸上漲180元；5月31日，汽、柴油價格每噸上調400元。6月30日，成品油價每噸上調600元。7月29日，成品油價每噸下調200元。9月2日，成品油價每噸上調300元。一比較，就發(fā)現，漲的確實多，降的確實少。
普通民眾只能從漲跌數據中獲得直觀的感覺。但有專業(yè)人士透過現象看本質。中歐國際工商管理學院教授許小年撰文指出，爭論的問題應該是成品油的定價機制，而不是具體價格的高低；應該是價格管制的合理及合法與否，而不是政府所定價格的合適與否。在社會公平性的討論中，民眾、學界和政府不應將注意力集中在具體價格的高低上，而應抓住關鍵——規(guī)則是否公平？在規(guī)則的制定過程中，社會的所有成員是否得到了同樣的發(fā)言權？在市場博弈過程中，所有參與者是否得到了同樣的機會？
這一系列問題確實要引起廣泛的反思。其實，不用提醒，民眾也很清楚現行的成品油定價機制并沒有廣泛征求民眾意見，在運作了一段時間后，又出現了“漲多跌少”的傾向。在肯定機制有一定科學合理性的同時，也進一步暴露了機制性弊端。定價機制里沒有給出明確“升降計算公式”，這也就為油價的“升多降少”留下諸多的“人為操縱空間”。對此，早有人建議，國家發(fā)改委有必要進一步披露調價細節(jié)，使調價更透明。甚至，有必要對定價機制來一次“回頭看”，興利除弊，不斷完善。
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