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| 2009-10-27 作者:馬天帥 來源:成都商報 |
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廣州市114個政府部門在網(wǎng)上公布部門預(yù)算，多部門只公布了一個大數(shù)，而公費出國費用等公眾關(guān)注度較高的費用并未詳列。
政府預(yù)算往往只在人代會上露個臉，至于其中的數(shù)字代表什么意義，開會者中也鮮有人知道。對于普通百姓，則基本上是“想知道也無從知道”。這次廣州市將114個部門的預(yù)算在網(wǎng)上“曬”出，與上海市財政局稱部門預(yù)算是“國家機密”的表態(tài)相比，無疑是一個“偉大的”進步。
然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，公布預(yù)算的意義在于保障公民對政府財政預(yù)算的知情、參與和監(jiān)督，而不僅僅是作秀。廣州市的這次預(yù)算公布，雖然在全國開了先河，然而公眾看到的只是一串?dāng)?shù)字，只是簡單的公開，看不懂的公開。比如，預(yù)算公布的廣州市教育局“教育信息化項目資金1.71億元”一項，這么一筆錢，到底用在了什么地方，公眾并不清楚；再如，教育局基本支出是項目支出的2.6倍、衛(wèi)生局藥品和衛(wèi)生材料費支出達10.2億元、質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)院預(yù)算外資金達7761萬元……相信普通公眾除了覺得數(shù)字大外，不會看出什么來。
如果政府預(yù)算只是簡單羅列行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項“大數(shù)”。對公眾來講，“知情”只是一個數(shù)字游戲，談不上什么“參與和監(jiān)督”，并不具有多大實質(zhì)意義。
公眾對政府預(yù)算公開的渴望，在于知道“納稅人的錢政府是如何花的”，特別是公款招待、公車消費和公費出國這一直受到社會高度關(guān)注和質(zhì)疑的“三公”消費。這是公眾作為納稅人的一項權(quán)利，也是代管、代花這筆錢的政府的應(yīng)盡義務(wù)。
遺憾的是，我們在廣州市的114份政府部門預(yù)算中都沒有看到“三公”消費的具體情況。廣州市財政局局長張杰明解釋稱“公費出國一般是跟別的經(jīng)費混在一起的，跟具體的事項掛在一起……公務(wù)員的經(jīng)費預(yù)算是人頭費，包括工資、公用經(jīng)費、外出經(jīng)費等等很多項，這就像一個人每個月的生活費一樣，包括吃飯、穿衣等很多項開支，很難再分為是在家里吃飯花的錢和在外面吃飯花的錢。”
這或許是真實情況，但理由卻站不住腳。張局長須知，家庭錢是自己的，多買件衣服還是多下頓館子，自己可以做主；政府不是家庭，政府是代公眾花錢，用在何處，用多少都應(yīng)嚴(yán)格依法依預(yù)算，總不能籠統(tǒng)說花在了“為人民服務(wù)”上吧？
政府預(yù)算公開是大勢所趨。既然預(yù)算上網(wǎng)公開是給老百姓看的，能不能公開點老百姓想看的，能看明白的呢？從統(tǒng)計角度來看，我想這并不是太難的事。
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