改變工資統(tǒng)計范圍要慎之又慎
    2009-10-28    許斌    來源:揚子晚報
  國家統(tǒng)計局決定從今年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計抽樣調(diào)查制度,將私營單位納入工資統(tǒng)計調(diào)查的范圍,可以預(yù)見的是,這一改動會大幅拉低平均工資(今日本報A2版)。
  能不能真正改變“被增長”不說,就其實際意義看,改動統(tǒng)計辦法,沒有慎重考慮、全盤謀劃,真正落實制度銜接,是萬不可以貿(mào)然行之的。
  因為統(tǒng)計范圍的改變,絕不僅僅涉及到統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身,而主要涉及到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)實應(yīng)用。
  盡管現(xiàn)行工資統(tǒng)計只涉及財政供養(yǎng)群體、大型國企及合資企業(yè)職工群體,但統(tǒng)計結(jié)果,卻是用之于全社會的。如2008年,中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元,則在所有社會群體的社會保障費用交納以及養(yǎng)老待遇的獲得上,亦大體會以29229元、或者以29229元的一定百分比為基數(shù),F(xiàn)在,將私營單位從業(yè)人員平均工資為17071元納入統(tǒng)計范圍,則毫無疑問的,涉及范圍更廣的職工平均工資統(tǒng)計結(jié)果將遠遠低于29229元,于是,問題就來了:單位替你交的保險就要少了,養(yǎng)老金要下調(diào)……其它如國家賠償標(biāo)準(zhǔn),如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房標(biāo)準(zhǔn)等種種,亦莫不如此。
  盡管統(tǒng)計范圍過窄導(dǎo)致了數(shù)據(jù)極其不真實為現(xiàn)實之嚴(yán)重弊端,但過去之種種制度設(shè)計,畢竟是圍繞著包含有弊端之統(tǒng)計體系展開的,弊端誠然應(yīng)祛除,卻絕不能忽視在祛除弊端的過程中,可能對普通公眾造成的傷害。為此,必須慎重考慮、全盤謀劃,研究、討論、制定、落實補救措施,實行全方位的制度改革,以實現(xiàn)新舊制度的公平銜接,保證公眾因改革獲益而不是利益受損。事關(guān)億萬公眾的切身利益,絕不可等閑視之。
  特別是現(xiàn)實利益糾葛如此復(fù)雜,相關(guān)改革本極其容易被一些地方利用為擺脫財政壓力的利器。甚至令人擔(dān)心,一些地方是否會干脆將農(nóng)民收入也納入統(tǒng)計范圍,不惜通過最大幅度降低平均工資標(biāo)準(zhǔn),直接將公眾之應(yīng)享福利的極大部分一次性洗掉,以緩解財政壓力。
  許許多多激動人心的宣傳,落實于現(xiàn)實,可能成為“灰色制度”,需慎之又慎。
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