上海迪斯尼建設(shè)急切之時要重民意
    2009-11-04    馮海寧    來源:證券時報

  就在上海市市長韓正宣布近期將公布迪斯尼項(xiàng)目進(jìn)展之際,浦東新區(qū)針對迪斯尼項(xiàng)目的土地征用工作已經(jīng)展開!耙黄诠こ淘邳S樓以南,二三期進(jìn)一步向西南順延!鄙虾R晃怀鞘邪l(fā)展研究專家告訴記者。
  10月29日,上海市新聞發(fā)言人陳啟偉稱,上海迪斯尼項(xiàng)目還在等待國家相關(guān)部門的核準(zhǔn)。國家相關(guān)部門是否批準(zhǔn)不得而知,但上海已動手征地了。可見,上海方面的心情異常急切。但筆者以為,如此重大的項(xiàng)目不可操之過急,一方面應(yīng)按照相關(guān)程序批準(zhǔn),另一方面需要公眾參與論證。
  據(jù)說迪斯尼落戶上海前后談判了十多年。最后的談判結(jié)論是什么?上海究竟如何來規(guī)劃設(shè)計?顯然這些問題都不應(yīng)該成為秘密,而是要向公眾充分公開,因?yàn)樯虾5纤鼓岵粏问且粋旅游商業(yè)項(xiàng)目,同時還是一個重大公共項(xiàng)目,政府有大筆投入。
  在筆者看來,至少有三個問題必須公開討論。首先是政府的投入需要公開討論。上海迪斯尼總投資244.8億元,美國迪士尼公司將持有上海迪士尼樂園43%的股份,上海市政府所有的一家合資控股企業(yè)則將持有57%股權(quán)。要想讓公眾支持政府投資迪士尼,不能只由政府官員來決策財政投入,需要公開相關(guān)信息,讓公眾充分表達(dá)意見,以保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
  其次,上海迪斯尼能否贏利讓人揪心。一位上海專家預(yù)言,一旦上海迪士尼建成,將帶動總計上萬億的GDP總值。但反對人士以香港和歐洲迪斯尼不成功為例,指出美國文化已經(jīng)過了高峰期,80歲的米老鼠賺錢的本事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如當(dāng)年,上海數(shù)百億的投入可能打水漂。筆者以為,上海方面應(yīng)詳細(xì)公開上海迪斯尼的贏利計劃,以便給公眾吃一顆定心丸,同時可吸收民智。
  其三,如何保證公眾利益需要公開討論。既然上海迪斯尼是一個政府投資項(xiàng)目,公眾自然關(guān)心投資回報了,因此,政府首先要讓納稅人知道政府如何保障自己的利益。據(jù)媒體報道,由于香港迪斯尼樂園運(yùn)營情況不透明而遭到議員批評,上海迪斯尼運(yùn)營情況是否透明自然而然也廣受關(guān)注。

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