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| 應(yīng)對(duì)資源貿(mào)易爭(zhēng)端需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) |
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| 2009-11-10 作者:黨建軍 來源:廣州日?qǐng)?bào) |
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中國(guó)作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價(jià)權(quán)，這種局面自然亟須改變，但眼下，更迫切的是怎樣的保護(hù)手段和方法才能減少爭(zhēng)議和麻煩。
4日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱，美國(guó)已與歐盟和墨西哥一起要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，審理和裁決所謂中國(guó)限制原材料出口的問題。在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的今天，此類貿(mào)易紛爭(zhēng)日漸增多并不稀奇，我們應(yīng)以平常心態(tài)對(duì)待，同時(shí)也要冷靜地探求應(yīng)對(duì)之道。
按照美國(guó)、歐盟與墨西哥的說法，中國(guó)對(duì)用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國(guó)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了“不公平優(yōu)勢(shì)”。對(duì)于美國(guó)、歐盟和墨西哥的告狀舉動(dòng)，中國(guó)商務(wù)部此前曾表示，中國(guó)有關(guān)出口政策的主要目的是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源。
一面是“不公平”貿(mào)易，一面是“保護(hù)環(huán)境”，世貿(mào)組織將會(huì)支持何方立場(chǎng)尚未可知。而對(duì)于美歐墨的舉動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)不少人給予猛烈抨擊，其中大多數(shù)將矛頭指向稀土出口問題。
中國(guó)作為稀土資源的最大擁有者和生產(chǎn)者，卻不擁有定價(jià)權(quán)；一種十分珍貴的戰(zhàn)略性資源，卻長(zhǎng)期以相當(dāng)?shù)土膬r(jià)格賤賣。這種局面自然亟須改變。
不過，美歐墨狀告中國(guó)的不只是限制稀土出口，還包括焦炭、黃磷、氟石等諸多原料，這些都是高能耗、高污染的資源型產(chǎn)品，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。在全球日益關(guān)注氣候變暖等環(huán)保問題的大背景下，限制此類高污染產(chǎn)品無可厚非。因此，自2007年6月以來，中國(guó)政府采取了增加出口稅、制定出口配額等措施，以圖改變不利局面。
然而，增加出口稅、制定出口配額自然在某種程度上達(dá)成了限制上述原料生產(chǎn)和出口的目標(biāo)，但是否足以解決上述問題仍有待觀察�！度A爾街日?qǐng)?bào)》5日宣稱，在美歐墨與中國(guó)的這場(chǎng)爭(zhēng)端中，中國(guó)當(dāng)前的出口政策可能會(huì)被判定不合法。若中國(guó)敗訴，中國(guó)政府可能會(huì)被迫下調(diào)關(guān)稅，否則將面臨報(bào)復(fù)性貿(mào)易制裁。
不論這場(chǎng)官司的結(jié)果如何，或許都有必要對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行反思和改進(jìn)。在這爭(zhēng)端中，中國(guó)商務(wù)部打出了環(huán)保牌。筆者以為，“環(huán)�！辈粌H是增加出口稅和制定出口配額的理由，更應(yīng)成為中國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原料行業(yè)整頓的一大動(dòng)力。也就是說，應(yīng)該大幅提高開發(fā)稀土等戰(zhàn)略資源以及焦炭等高污染原料的環(huán)境成本，同時(shí)提高資源稅，從而從成本角度遏制原料的賤賣。
就稀土資源而言，不僅需要充分認(rèn)識(shí)到其戰(zhàn)略意義，還需要認(rèn)真研究保護(hù)這種戰(zhàn)略性資源的方法。比如說，制定明確法規(guī)，規(guī)定戰(zhàn)略資源的范圍、開發(fā)及保護(hù)問題，同時(shí)注意盡量減少此類舉措的爭(zhēng)議性，避免為其他國(guó)家提供口實(shí)。美歐墨的“告狀”，不過是長(zhǎng)久以來在我國(guó)包括稀土等資源貿(mào)易中占盡便宜的慣性心理所致。
進(jìn)而言之，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó)，也需要大量進(jìn)口其他國(guó)家的戰(zhàn)略資源。如果簡(jiǎn)單地談?wù)摫Ｗo(hù)本國(guó)戰(zhàn)略資源，而忽視了采取更靈活、更聰明的保護(hù)手段，那么，保護(hù)之舉難免會(huì)引發(fā)他國(guó)的非議，并可能給中國(guó)進(jìn)口他國(guó)資源帶來一些麻煩。
總而言之，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)固然合理，但就眼下而言，更為迫切的似乎是怎樣的保護(hù)手段和方法才更為合理，才更能少引起爭(zhēng)議和麻煩。
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