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| 2009-11-13 作者:王艷明 來源:京華時(shí)報(bào) |
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近日，北京市公布了進(jìn)一步完善的出租車租價(jià)和油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制和目前的油價(jià)，出租車乘客在車程超過3公里時(shí)要加付1元燃油附加費(fèi)。
乘車加付1元錢不是太大的問題，而且外地出租車加收燃油附加費(fèi)的也很多。問題是政府的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度越來越高。在2006年建立的出租車租價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，以93號(hào)汽油價(jià)格為參考，達(dá)到每升5.2元時(shí)，由企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)貼；油價(jià)高于每升5.5元低于6.1元，收取乘客燃油加價(jià)；高于每升6.1元提高租價(jià)，停發(fā)燃油補(bǔ)貼和停止燃油加價(jià)。
而在完善后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，每升4.26元至6.5元時(shí)，政府、企業(yè)發(fā)放臨時(shí)燃油補(bǔ)貼；每升6.5元至7.1元時(shí)，發(fā)放油補(bǔ)，同時(shí)收取燃油附加費(fèi)；超過每升7.1元時(shí)調(diào)價(jià)并取消燃油附加費(fèi)。兩相比對(duì)，新聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)放補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大了許多。
事實(shí)上，去年6月油價(jià)達(dá)到每升6.2元，超過原聯(lián)動(dòng)機(jī)制上限時(shí)，北京并未調(diào)整出租車租價(jià)，而是加大了補(bǔ)貼額度，從每月補(bǔ)貼780元上調(diào)到1305元，提高的部分完全由政府承擔(dān)�，F(xiàn)在進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，為政府加大補(bǔ)貼提供了可能。那么問題來了，一方面政府用全體納稅人的錢，補(bǔ)貼出租車企業(yè)、司機(jī)和乘客等少數(shù)民眾，有失公允，所謂不用再聽證的理由也值得商榷，畢竟現(xiàn)在的補(bǔ)貼額度已遠(yuǎn)超2006年舊聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼額度；另一方面，政府補(bǔ)貼范圍和額度越來越大，何時(shí)是個(gè)終點(diǎn)？政府的公信力何在？
與公交、地鐵的公共福利性質(zhì)不同，出租車是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。如果說在出租車行業(yè)起步發(fā)展初期，政府以財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以扶持，是完全可以理解的；但隨著出租車行業(yè)的發(fā)展、壯大和成熟，政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該逐步遞減，最起碼維持在一定水平而不能不斷增加。事實(shí)上，這種有增無減的財(cái)政補(bǔ)貼，一方面不利于出租車行業(yè)的成熟發(fā)展，由財(cái)政補(bǔ)貼兜底，其市場(chǎng)應(yīng)變能力和承受能力很難得到磨礪；另一方面，政府部門也很容易掉進(jìn)追加補(bǔ)貼的唯一扶持方式中。
其實(shí)，在財(cái)政補(bǔ)貼之外，政府部門在政策層面也有扶持空間。譬如，科學(xué)合理地增加出租車搭乘點(diǎn)和待客點(diǎn)，降低出租車空駛率，提高運(yùn)營(yíng)效能，這既可減少財(cái)政補(bǔ)貼，也能提高出租車對(duì)油價(jià)波動(dòng)的承受能力。再有，可通過政策引導(dǎo)促進(jìn)出租車公司壯大發(fā)展，讓企業(yè)提高自身抵御油價(jià)波動(dòng)的能力，而不是依賴政府補(bǔ)貼讓自己變得“弱不禁風(fēng)”。
就目前來講，明確由政府、企業(yè)、司機(jī)、乘客四方分擔(dān)的原則，無可爭(zhēng)議，但關(guān)鍵是怎樣做到真正的合理，并且著眼于出租車行業(yè)穩(wěn)定健康的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這不是加收燃油附加費(fèi)以應(yīng)對(duì)眼前油價(jià)波動(dòng)所能回避和解決的問題。
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