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由于美國是與中國經(jīng)貿(mào)摩擦最多、最激烈的國家；由于美方近日密集推出對華經(jīng)貿(mào)爭端措施，而且再次高調(diào)提出人民幣匯率問題；由于中國是全世界外貿(mào)依存度最高的大國；由于此起彼伏的貿(mào)易爭端雖然直接影響的貿(mào)易份額并不算大，卻不成比例地放大了中國出口商和投資者的不確定性；由于美國是對全球貿(mào)易和貿(mào)易規(guī)則影響最大的國家，其舉措具有無可比擬的示范效應(yīng)；所以，在奧巴馬首次訪華時，經(jīng)貿(mào)爭端議題理所當(dāng)然地吸引了眾多國人的注意力。相信中方也必定會在此次國事活動中就貿(mào)易爭端議題著力向美方交涉。
然而，筆者以為，站在我們的立場上，過度關(guān)注中美貿(mào)易爭端是不合適的。
為什么？當(dāng)然不是為了如同某些部門、某些人所熱衷的那樣在美國總統(tǒng)來訪時不對稱地“創(chuàng)造良好氣氛”，那種只約束中國輿論而對美方敵意輿論毫無影響的做法，只能讓對方在平白享受我方單方面拱手相送的主動之后再“義正詞嚴(yán)”地指責(zé)我們“缺乏言論自由”。筆者提出這一點(diǎn)，只是因?yàn)椋哼^多把注意力集中在經(jīng)貿(mào)爭端上，可能會把我們的眼光從真正應(yīng)當(dāng)關(guān)注的長遠(yuǎn)目標(biāo)上轉(zhuǎn)移開，更令我們在處理對美關(guān)系中平白喪失主動，而這又可能恰恰是對方的計謀所在。
為什么這樣判斷？因?yàn)楫?dāng)前的中國不是僅僅在市場準(zhǔn)入問題上有求于美國，而是美國同時在眾多國內(nèi)、雙邊、區(qū)域和全球問題上有求于中國。仍未過去的這場全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，是上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國本土經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局遭到了冷戰(zhàn)結(jié)束后第一次實(shí)實(shí)在在的沖擊，美國要真正走出這場危機(jī)，還需要中國在融資等問題上給予充分支持，而且中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持前所未有地突出，不僅在重新啟動多哈回合、改革國際貨幣體系等越來越多的全球性經(jīng)濟(jì)議題上，而且在氣候變化、外層空間軍事化、東亞和中亞安全格局等政治軍事問題上，美國都越來越多地需要中國的合作……在這種情況下，對我們有利的做法，當(dāng)是讓對方和公眾把注意力集中于他們需要我們合作、有求于我們的地方。既然如此，過多地關(guān)注美方挑起的對華貿(mào)易爭端，不正合對方之意么？
不僅如此，就是在中國商品市場準(zhǔn)入這個貌似對方掐我們脖子的議題上，美方也并非可以為所欲為。即使不考慮中國可能采取的貿(mào)易報復(fù)措施，不考慮在華投資的美國企業(yè)利益受損可能在美國國內(nèi)引發(fā)的矛盾，單是美國市場上“中國制造”的巨大份額就已讓他們無法不分青紅皂白地一律封殺中國商品進(jìn)口了。即使不考慮轉(zhuǎn)口，按中方統(tǒng)計的對美出口額，在2008年也已達(dá)到了2523億美元，今年前9個月為1573億美元；在某些商品市場上，“中國制造”所占份額更高達(dá)百分之八九十。由此，美方在某一種、幾種商品上對“中國制造”發(fā)難是可行的，要對中國商品大面積發(fā)難、甚至全面封殺，結(jié)果只能讓美國人的日常生活陷入混亂，令主張限制中國商品者聲譽(yù)掃地，隨后便不得不以更大力度向“中國制造”開放。
前幾年，紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默和南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆牽頭發(fā)起的《舒默-格雷厄姆修正案》就威脅中國，如果不提高人民幣匯率，就對中國出口至美國的所有商品一律加征27.5%的關(guān)稅。這個被視為“核武器”級的保護(hù)主義議案受到廣泛關(guān)注，某些保護(hù)主義者一度以為卡住了中國的脖子而得意洋洋。但也正因?yàn)樯鲜鲲L(fēng)險，雖然舒默和格雷厄姆等人從2003年9月就開始兜售這份議案，并于2005年4月在參議院的程序投票中以67∶33的壓倒優(yōu)勢意外通過而成為可以付諸表決的正式議案。但在隨后幾年里，此案一次又一次推遲表決，最終束之高閣。這當(dāng)然不僅是因?yàn)楫?dāng)時美國政府行政部門和商界普遍呼吁推遲或取消表決該議案，更不是因?yàn)橹袊堖@幾位牽頭的議員老爺?shù)街袊吡艘蝗�，更重要的是這幾位議員也明白，該議案假如真的通過并付諸實(shí)施，那么實(shí)施之日多半也就是他們自身政治生命走向終結(jié)之時。
在國際博弈中，用自身本不打算大肆運(yùn)用的牌從對方手里訛取盡可能多的實(shí)惠，不過是常見的伎倆而已，假如我們對此看得過重而為此付出過多代價，那就恰好墮入對方彀中，國人對此不可不察。
從更長的時間跨度看，中國經(jīng)濟(jì)增長快于其他所有主要經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)并仍將繼續(xù)引起國際經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整，而這樣的分配格局調(diào)整必然伴生國際經(jīng)貿(mào)爭端。因此，只要中國不打算采用昔日西方帝國主義列強(qiáng)的手段，國際貿(mào)易保護(hù)主義的騷擾恐將伴隨我們“和平崛起”的全程。我們不應(yīng)不切實(shí)際地追求不受這種騷擾的目標(biāo)，并為此付出不應(yīng)付出的代價。我們所要做的應(yīng)當(dāng)是，引導(dǎo)各方將注意力集中于對方有求于我們的方面；至于我們有求于對方的方面，則以合適的方式讓對方充分意識到我們的實(shí)力和維護(hù)自身權(quán)益的意志，并明確對方訛詐工具效力的有限性。
（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員） |