11月16日，兩岸以金融監(jiān)督業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人名義正式簽署MOU（金融監(jiān)管合作諒解備忘錄），標(biāo)志著兩岸金融合作進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。
　　這對(duì)于加快兩岸金融機(jī)構(gòu)的布局設(shè)點(diǎn)與資金雙向流動(dòng)具有積極的意義。臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)投資大陸將進(jìn)入一波新的高潮。
　　MOU的簽署，有利于促進(jìn)兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，更有利于進(jìn)一步優(yōu)化大陸臺(tái)資企業(yè)的融資環(huán)境，是兩岸金融合作的新起點(diǎn)與新突破。
　　在兩岸MOU簽訂過程中，雙方對(duì)于敏感的稱謂問題均避開，未涉及具有政治性意涵的稱謂，而以兩岸金融監(jiān)督業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的名義完成簽署與換文。這一模式在很大程度上也為今后兩岸相關(guān)經(jīng)濟(jì)議題與合作框架的協(xié)商簽署提供了可以借鑒的案例。
　　從未來兩岸金融合作的發(fā)展趨勢(shì)分析，具體包括以下方面：
　　首先，兩岸簽署MOU后，為規(guī)范兩岸金融檢查制度，避免金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)提供了保障，同時(shí)也為兩岸金融機(jī)構(gòu)盡快赴對(duì)方設(shè)點(diǎn)并開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)鋪平了道路。但需要指出的是，MOU的簽署解決了兩岸金融開放的規(guī)范問題，但不直接涉及兩岸金融機(jī)構(gòu)到對(duì)方設(shè)點(diǎn)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，也就是說，兩岸金融合作之門已開，但進(jìn)門后可以做什么，還需要兩岸進(jìn)一步協(xié)商。
　　其次，在MOU簽署后，兩岸ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議）的協(xié)商意義進(jìn)一步凸顯。因?yàn)�，MOU的主要內(nèi)容是就兩岸金融監(jiān)理與檢查制度達(dá)成諒解與相關(guān)規(guī)范，而不涉及金融服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題；由于兩岸均屬于WTO成員方，受到相關(guān)國(guó)際規(guī)范的制約，因此，單方面對(duì)臺(tái)灣金融業(yè)實(shí)行超過現(xiàn)有時(shí)程的開放，難免引起相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的爭(zhēng)議。
　　其三，在相關(guān)協(xié)議完成簽署后，兩岸尚需盡快簽署投資保障與避免雙重征稅協(xié)議，從而盡快實(shí)現(xiàn)兩岸金融資本的正常雙向流動(dòng)，保障金融服務(wù)的承接性與連續(xù)性。
　　兩岸金融MOU的簽署，對(duì)于期盼已久的資本市場(chǎng)起到了迅即的激勵(lì)作用。在新加坡掛牌的摩臺(tái)指期貨指數(shù)當(dāng)晚6時(shí)后急速拉高，至7時(shí)已有4%的漲幅。翌日（17日），受MOU簽署后大陸QFII有300億元新臺(tái)幣資金將獲準(zhǔn)購(gòu)買臺(tái)股的消息刺激，臺(tái)灣股市也在開市后即呈現(xiàn)全面飄紅狀態(tài)（后市則因多空交匯出現(xiàn)下跌）。
　　就臺(tái)灣銀行業(yè)而言，雖然在登陸時(shí)間上落后其他外資超過10年，但卻掌握著臺(tái)商在大陸多年扎根的客戶基礎(chǔ)，因此非常期待在后續(xù)簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議中獲得的超國(guó)民待遇等利好，以盡快全面進(jìn)入大陸金融市場(chǎng)。
　　已在大陸設(shè)立辦事處的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)都集中在長(zhǎng)江三角洲或珠江三角洲等臺(tái)商聚集地，特別是上海，由此分析，未來上海必將是臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)卡位的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。而以中小企業(yè)見長(zhǎng)的臺(tái)資銀行，也有意以臺(tái)商客戶為基礎(chǔ)與大陸銀行實(shí)現(xiàn)結(jié)盟。
　　目前，臺(tái)資企業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)的投資項(xiàng)目超過25000項(xiàng)，合同臺(tái)資超過700億美元，項(xiàng)目數(shù)與投資金額分別占大陸吸引外資總數(shù)的60%與65%，是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量。而截止到2008年年底，長(zhǎng)三角的臺(tái)資金融業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)僅為25家（包括2家銀行，4家銀行辦事處，2家保險(xiǎn)公司，3家保險(xiǎn)共識(shí)辦事處，14家證券公司辦事處），這與這一區(qū)域與臺(tái)灣密切經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際發(fā)展情況不相稱。
　　目前臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)是亞太地區(qū)的重要資金供應(yīng)者，截至2008年年底，臺(tái)灣地區(qū)在亞洲的投資為647億美元，占亞洲外資的6%，為該地區(qū)的第七大投資來源。
　　與臺(tái)灣地區(qū)幾近飽和的金融市場(chǎng)相比較，大陸的金融市場(chǎng)整體發(fā)展還不成熟，在資本實(shí)力、服務(wù)水平、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理機(jī)制、市場(chǎng)開放等方面與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)存在較大的差距。臺(tái)灣也存在諸如國(guó)際金融人才不足、金融機(jī)構(gòu)過度競(jìng)爭(zhēng)、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性缺陷。因此，兩岸金融業(yè)攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅有助于提升彼此的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于進(jìn)一步活躍大陸的金融市場(chǎng)。
　　從目前情況看，兩岸金融合作將在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)貨幣合作、開放金融市場(chǎng)方面有所作為：
　�、眱砂躲y行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步密切金融合作。臺(tái)灣地區(qū)已在大陸設(shè)立辦事處的8家銀行短期內(nèi)均會(huì)申請(qǐng)升格為分行，而大陸的相關(guān)股份制銀行也會(huì)加快申請(qǐng)赴臺(tái)設(shè)點(diǎn)的進(jìn)程。
　　⒉進(jìn)一步強(qiáng)化金融市場(chǎng)合作，發(fā)展兩岸同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，全面交流金融工具并推動(dòng)其交易規(guī)范化。在這方面兩岸的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但還尚需在有關(guān)規(guī)定（如“票據(jù)法”、“證券法”等）與操作規(guī)范方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作。
　�、臣訌�(qiáng)證券市場(chǎng)合作，推出兩岸三地ETF（股票指數(shù)基金）以方便民眾投資；鼓勵(lì)相互發(fā)行存托憑證，進(jìn)一步活躍兩岸的資本市場(chǎng)。
　　⒋建立人民幣與新臺(tái)幣的兌換與清算機(jī)制，并進(jìn)行本幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)。

（作者系浦東臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）