反危機(jī)措施實(shí)施一年,如何評(píng)價(jià)這一攬子計(jì)劃的利害得失？近日,在一遍贊許聲中,總算看到了一些冷思考。
對(duì)于這一年的反危機(jī)措施,其效果如何,海內(nèi)外有目共睹。恰當(dāng)?shù)赜枰钥隙ㄊ潜匾?但不著邊際地加以渲染,卻有可能增加視覺盲點(diǎn),不利于看清面臨的問題。同樣,冷思考也是必要的,但如果停留在問題的表面,也有可能忽視問題的本質(zhì),看走了眼。
從近來的爭議看,比較集中的話題是六大經(jīng)濟(jì)矛盾。如,4萬億元投資與產(chǎn)能過剩,“保八”與可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大投資與消費(fèi)不足,信貸增長與通脹預(yù)期等。另外還有“國進(jìn)民退”問題。也有把當(dāng)前的矛盾歸納為八大結(jié)構(gòu)性問題,如,需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu),等等。
無論是六大矛盾,還是八大問題,從不同角度進(jìn)行分析,自然會(huì)有不同表述。但鑒于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境都已發(fā)生重大變化,僅僅從經(jīng)濟(jì)本身來思考,恐怕是不夠的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)雖然是涉及人類生活各個(gè)方面的最基本的社會(huì)活動(dòng),在尋求解決之道時(shí),從經(jīng)濟(jì)自身來考慮是理所當(dāng)然的。但正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)與所有人類活動(dòng)都有關(guān),因此在考慮重大解決方案時(shí),就有必要綜合考慮其他因素,而不能只是單一的經(jīng)濟(jì)因素。
從目前情況看,由于中國經(jīng)濟(jì)正處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,因此,分析和評(píng)估當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾,需要跳出傳統(tǒng)的思維方式,從三個(gè)維度加以思考。即,從自然、社會(huì)、人文,這三個(gè)維度,來評(píng)析當(dāng)前面臨的各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題。只有這樣才能將表面的矛盾和深層次問題聯(lián)系起來加以考慮,找到既能治標(biāo)又能治本的解決之道。
以前面提到的六大經(jīng)濟(jì)矛盾為例,4萬億投資與產(chǎn)能過剩之間,“保八”與可持續(xù)發(fā)展之間,經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間,擴(kuò)大投資與消費(fèi)不足之間,信貸增長與通脹預(yù)期之間,是不是存在必然的矛盾關(guān)系？另外,“國進(jìn)民退”是不是抓到了問題的實(shí)質(zhì)？如果陷在這些假定的問題里打轉(zhuǎn),那就很難理出頭緒,又很容易落入對(duì)與錯(cuò)的判定之中,根本談不上找到合適的應(yīng)對(duì)之策。
但是,如果換一種思維方式,從自然、社會(huì)、人文,這三個(gè)維度來分析問題,情況就不一樣了。比如,近年來投資率居高不下,特別是去年末推出的4萬億投資刺激計(jì)劃,其當(dāng)期效果如何？后果又將怎樣？從人與自然的關(guān)系考慮,是有不少地方可以討論的。同樣,從社會(huì)與人文的角度觀察,也有不少可以討論的地方。而問題的復(fù)雜性在于,有時(shí)候,在自然、社會(huì)、人文之間,其利害關(guān)系,不一定是一致的。
比如,綜合各種信息,去年推出的4萬億投資刺激計(jì)劃,主要傾向于農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施,其中有相當(dāng)一部分是“鐵（路）、公（路）、機(jī)（場(chǎng)）”項(xiàng)目。以這些“鐵公機(jī)”項(xiàng)目為例,從短期看,有利于即刻緩解就業(yè)壓力,這很明顯。從平衡更長久的社會(huì)關(guān)系看,特別是對(duì)中西部地區(qū)來說,這些項(xiàng)目的實(shí)施,將為縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距提供重要的基礎(chǔ)保障,同時(shí)也是為新一輪消費(fèi)升級(jí)未雨綢繆的戰(zhàn)略之舉。
但在經(jīng)濟(jì)效益問題上、在與自然關(guān)系的問題上,是否考慮周全,就可以討論了。比如,有專家稱,從1978年到2008年,中國的高速公路從無到有,已修建了6萬公里,鐵路從5.17萬公里增長到8萬公里,民航航線更是增長了15倍。中國現(xiàn)在每億元GDP擁有高速公路86.7公里,高于美國54.3公里。另外,鐵路、公路與航空運(yùn)輸單位成本之比為1:6.4:9.35。在碳排放方面,交通業(yè)占了全國總量的8.8%。而鐵路與汽車和飛機(jī)的碳排放之比,分別為1/6和1/3至1/20。賬放在這里,新上的“鐵公機(jī)”項(xiàng)目是否最優(yōu),值得研究。
同樣道理,我們用這三個(gè)緯度來檢視投資、消費(fèi),以及產(chǎn)能過剩的問題,也會(huì)發(fā)現(xiàn)事情沒那么簡單�，F(xiàn)在,投資面臨的主要壓力是環(huán)境、資源和效益與效率問題;消費(fèi)面臨的主要壓力是財(cái)富分配的嚴(yán)重失衡和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的過度畸形問題;而產(chǎn)能過剩只是一個(gè)在投資與消費(fèi)的雙重扭曲以及內(nèi)外需關(guān)系嚴(yán)重失衡的情況下,相對(duì)于扭曲的需求來說的局部性、階段性問題。因?yàn)?僅就中國來說,城鄉(xiāng)居民的巨大需求還遠(yuǎn)沒有得到滿足,潛在需求還難以估量。
由此來檢視目前的投資、消費(fèi)與產(chǎn)能過剩問題,都需要跳出單一的經(jīng)濟(jì)因素,從三個(gè)緯度加以觀察、評(píng)估與考慮。只有這樣,才能找到與自然相和諧、與社會(huì)相和諧、與人的自身發(fā)展相和諧的新的可持續(xù)發(fā)展模式,以及恰當(dāng)?shù)牧炕壤P(guān)系與天、地、人之間的最大公約數(shù)。
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