原定于12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提前至本月底召開，引發(fā)市場熱議。
　　很多市場人士將會(huì)議提前召開解讀為“定心丸”、“保護(hù)信心穩(wěn)定”等，可能會(huì)稍顯牽強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議本就已經(jīng)有多次在11月份召開，比如1999年、2000年、2001年、2003年和2005年。會(huì)議召開的時(shí)間還和領(lǐng)導(dǎo)人的日程安排有關(guān)。
　　但這次會(huì)議的意義顯然是重大的。國際危機(jī)沖擊之下，中國的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)實(shí)施一年有余，在取得保增長成功的同時(shí)，政策在多方面的負(fù)效應(yīng)也引起廣泛的討論。無論是未來經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，還是宏觀政策未來的定調(diào)，市場迫切需要指引。
　　在這樣的背景下，擺在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面前的第一大命題，是對未來的美國和全球經(jīng)濟(jì)形勢，以及中國經(jīng)濟(jì)形勢給出一個(gè)合理的判斷。這個(gè)判斷是后續(xù)宏觀政策最基本的出發(fā)點(diǎn)。
　　對于當(dāng)前的美國和全球經(jīng)濟(jì)形勢而言，雖然市場主流意見給出了已經(jīng)復(fù)蘇的樂觀預(yù)期，但發(fā)達(dá)國家失業(yè)加劇、美國居民支付能力未改善、金融體系不良資產(chǎn)處置等多個(gè)核心問題依然沒有得到解決的背景下，過分樂觀顯然沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　對于中國經(jīng)濟(jì)而言，投資帶來了增長卻也在一些方面造成了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡。
　　擺在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面前的第二大命題，是一系列短期形勢和短期政策的考量，以下一些問題迫切需要答案。
　　其一，“保增長”的巨大財(cái)政、貨幣信貸投入，是否在總量上導(dǎo)致了新的資產(chǎn)泡沫，在結(jié)構(gòu)上加劇了產(chǎn)能過剩？
　　其二，“保增長”的初衷本是為了“保就業(yè)”，那么，保增長的核心舉措——政府投資，是否以及在多大程度上實(shí)現(xiàn)了“保就業(yè)”的目標(biāo)？
　　其三，在貨幣政策方面，信貸結(jié)構(gòu)是否增大了民營經(jīng)濟(jì)的融資難度，以及是否延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
　　其四，財(cái)政政策方面，如何定義什么是真正的寬松財(cái)政政策？財(cái)政收入全年竭力“保八”，稅收增長對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)，怎樣包含在寬松財(cái)政政策的目標(biāo)之中？
　　其五，這一輪巨額政府投資的安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省多級政府均累計(jì)或直接向中央要項(xiàng)目，基于管理半徑的考量，這種安排在效率、地方公平等問題上是否有損失？
　　擺在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議面前的第三大命題，同樣有一系列中長期形勢和短期政策的考量。今年已經(jīng)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃制定期，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)，將對下一個(gè)五年計(jì)劃具有直接影響。
　　其一，怎么衡量中期中國經(jīng)濟(jì)增長的潛在水平？經(jīng)過這次危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)增長是否從過去5年的10%的高速增長，轉(zhuǎn)移到一個(gè)6%左右的次高速增長？中國經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)“保八”是否要繼續(xù)持續(xù)？　
　　其二，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)推動(dòng)企業(yè)跨所有制重組，在目標(biāo)和路徑上，怎樣回應(yīng)市場的各種疑問？
　　其三，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，為了擴(kuò)大內(nèi)需，要“調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入在國民收入中的比重”，這是中國擴(kuò)內(nèi)需的根本之策，如此根本之策怎樣能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)？
　　對于觀察者而言，人們喜歡找一個(gè)詞語來整體概括宏觀政策。比如今年就是“保增長”，雖然去年底定義的宏觀政策目標(biāo)為“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。很多人關(guān)心，今年這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，怎樣的三個(gè)字會(huì)上位成為優(yōu)先者。是以上三者其一，還是會(huì)有一個(gè)“新三字”？

（作者系本報(bào)評論部主任）