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| 央企投機(jī)衍生品 監(jiān)督失效與權(quán)責(zé)失衡 |
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| 2009-12-04 作者:周義興 來源:證券時報 |
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國務(wù)院國資委副主任李偉在新一期《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表文章指出,截至2008年10月底,68家央企涉足金融衍生品業(yè)務(wù)浮虧114億元。他指出,央企金融衍生品業(yè)務(wù)發(fā)生的巨額虧空和損失,教訓(xùn)深刻。究其原因,企業(yè)追逐高額利率套利投機(jī)是要害所在,另外,違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等原因也值得深刻反思。
對此,在分析央企偏好金融衍生品投機(jī)原因問題上,或許正如國資委副主任李偉所說,其中有違規(guī)越權(quán)、風(fēng)險控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等多種原因。應(yīng)該承認(rèn)這些分析是客觀的。然對此筆者同時也認(rèn)為,造成央企對金融衍生品業(yè)務(wù)投機(jī)嗜好還有一個重要成因無疑應(yīng)該是——監(jiān)督失效與權(quán)責(zé)失衡。
首先就央企現(xiàn)有體制看,眾所周知,對在有效監(jiān)督制度缺位前提下的投資行為,在投資經(jīng)營業(yè)界早有一段名言:拿別人的錢為別人辦事,既不講效益也不講節(jié)約;拿別人的錢為自已辦事,會不講節(jié)約而只講效益;而只有拿自已的錢為自已辦事,才會既講節(jié)約又講效益。假如我們承認(rèn)這段名言正確,并據(jù)此對央企的相關(guān)投機(jī)行為進(jìn)行分析,那就顯然不難發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前央企考核環(huán)境下,如果相關(guān)的央企拿著國有資金從事投機(jī)行為,一旦在市場能夠幸運(yùn)地取得成功,那相關(guān)的央企官員或許不但不會因為自已的投機(jī)行為受到責(zé)難,相反還可能取得功成名就的結(jié)果。而倘不幸失敗,想除了中航油（新加坡）公司的陳久霖因觸犯當(dāng)?shù)胤啥芴幜P外,其他在國內(nèi),社會公眾似乎并沒有見到央企官員因違規(guī)從事金融衍生品投機(jī)而受到處罰的消息面世。這說明了什么？至少在筆者看來,如此央企投機(jī)行為的存在,應(yīng)該就是一種“拿別人的錢為自已辦事”體制缺陷下,所產(chǎn)生的必然惡果。而根本原因則無疑是國有財產(chǎn)真正“主人”監(jiān)督的缺位。
其次以央企現(xiàn)有的權(quán)責(zé)關(guān)系看,想其實從這次68家央企浮虧114億元的事實中可以看出,能夠動用如此之大的巨額國有資金且從事的是金融衍生品投機(jī)交易,而且還是違規(guī)越權(quán)行為。所以在此條件下,也許社會公眾忍不住想問的是,既然這些央企的投機(jī)行為已經(jīng)違規(guī)越權(quán),那相關(guān)的責(zé)任人現(xiàn)在在哪里？又是否已經(jīng)承擔(dān)了責(zé)任？而承擔(dān)的又是怎樣的責(zé)任？而如還沒有追責(zé),那其中的原因是什么？這又是否也是國資委作為監(jiān)管機(jī)關(guān)的失職？想這,無疑是國有財產(chǎn)的主人,也就是全體國民有權(quán)了解,并同時也是國資委有義務(wù)向社會公開的公共事項。
所以,面對68家央企從事投機(jī)交易而浮虧114億元的事實,想對相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)來說,應(yīng)該,也有義務(wù)要好好找一找其中為什么會、為什么能、為什么敢的根本原因,并就此進(jìn)行一番反思才是。 |
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