中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“支持居民改善性購房需求”的聲音還在耳旁——這句話被開發(fā)商理解為“利好”,因?yàn)楝F(xiàn)有政策環(huán)境下,誰也分不清什么是“改善性購房”、什么又是“投資性購房”乃至“投機(jī)性購房”。而國家發(fā)改委主任張平昨日就站出來表態(tài):我國將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策,增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng),抑制投機(jī)性購房——這句話自然又引發(fā)了無限遐想。
　　“價(jià)格”是發(fā)改委管的“大頭”,不過“房價(jià)”這個(gè)東西跟電價(jià)、水價(jià)、油價(jià)都不一樣。所謂“中低價(jià)位商品房”——相信這也是基于當(dāng)前市價(jià)的“中低價(jià)位”,絕非基于老百姓收入的“中低價(jià)位”,但即使是這樣的房,發(fā)改委又如何增加它的供應(yīng)量？
　　發(fā)改委不太可能采納博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖那個(gè)知名的建議,讓地方政府去提供“2/3的住房”、外帶這些便宜房子還都建在“交通方便的地方”——雖然龍永圖的建議曾贏得了那么多人鼓掌,但鼓掌的人里頭肯定沒有省長市長;發(fā)改委也不太可能推廣寧夏的最新做法——“要求已備案的商品房半年內(nèi)不許漲價(jià)”,因?yàn)樵蹅兌贾�道一個(gè)詞——“囤房”,更何況開發(fā)商完全可以選擇就高定價(jià)——大不了定太高了之后再稍微往下降降;發(fā)改委更不太可能接受網(wǎng)友們的意見,規(guī)定“一家一套自住房,一套之外的房子都是投資房,投資房每年繳物業(yè)稅、賣的時(shí)候繳土地增值稅”,因?yàn)橹辽購闹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容看來,國家依然擔(dān)心明年的經(jīng)濟(jì)增長,需要“改善性購房”的煙幕來掩護(hù)“投資性購房”乃至“投機(jī)性購房”,結(jié)果是只字不提“泡沫”、只在營業(yè)稅減免這樣的小地方做做文章。
　　發(fā)改委憑空變不出來“中低價(jià)位商品房”,因?yàn)檫@種房子,首先得建在土地上。
　　而國土資源部前天公布的《今年前三季度土地市場運(yùn)行情況通報(bào)》顯示,今年前三季度我國住宅用地供應(yīng)40192公頃,同比增加8.7%。其中普通商品房用地供應(yīng)33183公頃,同比增加4.3%,占住宅用地供應(yīng)總量的82.6%,比重較去年同期下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。更要命的是,這里頭中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)為6002.94公頃,較去年同期大幅減少了45%,僅占住宅用地供應(yīng)量的14.9%。
　　按我國的土地市場出讓規(guī)則,住宅用地出讓前容積率、建設(shè)密度等就已經(jīng)劃定,什么樣的地就決定了這塊地上會(huì)建出什么樣的房。中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地少了,當(dāng)然也不會(huì)有多少中低價(jià)位、中小套型的普通商品房。因此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說要增加“普通商品房”供應(yīng),國家發(fā)改委說要增加“中低價(jià)位商品房”供應(yīng),但實(shí)際上最迫切的事兒是扭轉(zhuǎn)“普通商品房”不斷減少的趨向——如果可以的話,讓賣地賣到手軟的地方政府稍微收一下韁,即使不肯按規(guī)矩把賣地錢的10%掏出來建保障房,也要加大普通商品房的供地量,不要只一門心思盯著地王。在這里,要完善的不是什么“消費(fèi)政策”,而是“土地政策”。
　　前幾天有報(bào)道稱,深圳開始實(shí)施新的“城市更新辦法”,公開默許重新采用“協(xié)議出讓”而非“招拍掛”的形式賣地,辦法的核心是“最終地價(jià)提前被確定、不需要再不斷競價(jià)搶來搶去”。也許有人會(huì)說,“協(xié)議出讓”將重導(dǎo)貓膩,但咱們也不能否認(rèn),這種政府直接利益減少的結(jié)果是政府可以主導(dǎo)市區(qū)內(nèi)商品房供應(yīng),可以對工期和房價(jià)有更大的影響力,這種方式未必很科學(xué),卻符合老百姓的部分愿景——地方政府部分讓利,改變住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、緩解市場供應(yīng)不足——沒有這一步,增加“普通商品房”或“中低價(jià)位商品房”供應(yīng)都只是口頭上的“鎮(zhèn)靜劑”。