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| 上海經(jīng)適房 起步可圈可點(diǎn)力度仍要加大 |
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| 2009-12-15 作者:魯寧 來源:東方早報(bào) |
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至昨日，上海申購經(jīng)適房政策咨詢周已進(jìn)入第三天。據(jù)公開披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三天內(nèi)作為試點(diǎn)的徐匯、閔行兩區(qū)，已接待咨詢7200多戶，市民對經(jīng)適房之關(guān)切大大出乎有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)料。
工作人員加班加點(diǎn)啞了嗓子、咨詢排隊(duì)也不得不放號進(jìn)行——本市戶籍的住房困難家庭急于改善居住條件的迫切心情已被前所未有地釋放。這充分說明，市委、市政府今年以來，以空前決心和力度啟動(dòng)經(jīng)適房“惠民工程”，抓到了點(diǎn)子上，非常得人心。
據(jù)市住房保障和房屋管理局去年提供的數(shù)據(jù)，目前本市戶籍市民家庭人均住房面積低于7平方米的尚有50萬戶，低于5平方米的仍有20萬戶。尤其是中心城區(qū)的“老城廂”內(nèi)，住房“特困戶”（人均低于5平方米的）更顯集中。
再據(jù)本市去年下半年草擬、今年6月正式頒布的“2008-2012年保障性用房建設(shè)規(guī)劃”，5年內(nèi)將累計(jì)籌集和建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房30萬套，約2000萬平方米，占同期全市住宅建設(shè)總量的20%左右，有人將其之稱為“新2000萬工程”。
將上述兩組數(shù)據(jù)作對照，到2012年，假定“規(guī)劃”不打折扣落實(shí)到位，按現(xiàn)有申購標(biāo)準(zhǔn)，本市經(jīng)適房（撇開廉租房供給因素）總?cè)笨谌詫偬煳臄?shù)字。
客觀地看，上海持續(xù)多年高到離譜的房價(jià)成因復(fù)雜，上海在全國特大城市中經(jīng)適房及廉租房需求（必須償還的歷史欠賬）之大，是絕無僅有的。這個(gè)“絕無僅有”是困難，亦是解決問題的“希望”。經(jīng)早報(bào)評論員查閱相關(guān)資訊發(fā)現(xiàn)，拿上海對比北京和廣州，今年上海保障性住房建設(shè)雖起步稍晚，但年底前作綜合考量，上海力度最大、進(jìn)展最快，已出臺的申購操作程序也最細(xì)。無疑，這都是最終解決問題的良好開端。
起步可圈可點(diǎn)，在僧多粥少的現(xiàn)狀下，要保持好的勢頭，請政府務(wù)必把好事辦好。辦好這項(xiàng)大事說難也難、說易也易，關(guān)鍵要做到“全流程透明操作”，每道環(huán)節(jié)都能經(jīng)受得住人們的質(zhì)詢。惟如此，類似于武漢等地的“經(jīng)適房腐敗”完全可以避免甚至杜絕。
除了起步走好，再一個(gè)就是上海保障房建設(shè)的力度尤須加力再加力，特別要堅(jiān)決避免再次出現(xiàn)半途而廢。事實(shí)上，除了我們，本市各界有識之士包括部分市民家庭，也或多或少存在著對再次出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的擔(dān)憂。在此，我們不妨回眸上海經(jīng)適房一波三折的歷史：
上�！敖�(jīng)濟(jì)房工程”起步于1995年，連續(xù)數(shù)年所建成的經(jīng)適房基本無人問津，至1999年被迫流產(chǎn)，最終將經(jīng)適房、內(nèi)銷房、外銷房全部并軌成商品房。首輪失敗主因是交通不便，當(dāng)年的上海缺乏現(xiàn)今初成網(wǎng)格的軌交網(wǎng)。
2002年，上海經(jīng)適房發(fā)展中心撤銷，經(jīng)適房退出“江湖”，至2005年商品房價(jià)瘋漲形成強(qiáng)大輿論壓力，政府急匆匆啟動(dòng)“兩個(gè)1000萬工程”，即1000萬平方米配套商品房（主要用于世博拆遷配套），1000萬平方米中低價(jià)商品房（近似于今年的經(jīng)適房）�？烧�(dāng)住房困難市民引頸期盼之際——至2006年年中，上�！皟蓚�(gè)1000萬工程”尤其是第二個(gè)“1000萬工程”又悄然剎車，廣大住房困難戶空歡喜一場。
進(jìn)入2007年，上海房價(jià)仍在瘋漲，輿論壓力更大，政府有意重啟經(jīng)適房工程，緩解居者無其屋的尖銳矛盾，但恰在此時(shí)，各地經(jīng)適房負(fù)面消息集中釋放，外加部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對經(jīng)適房猛力抨擊，以及“經(jīng)適”不如“廉租”的聲音一度非常時(shí)髦，迫使上海政府在經(jīng)適房起步上非常謹(jǐn)慎。
去年下半年，全球金融海嘯來勢兇猛，在中央“惠民生”政策的催促下，整個(gè)政治與社會(huì)的話語環(huán)境大變，就保障性住房建設(shè)，各地若再猶疑遲滯，不光輿論壓力吃不消，政治上也會(huì)陷入極大被動(dòng)。于是東風(fēng)吹開一潭“觀望的死水”——在上海，因搭上世博便車，軌交建設(shè)方興未艾，客觀上為上海啟動(dòng)大規(guī)模經(jīng)適房建設(shè)提供了前所未有的“地利”之便。再加上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)主抓，市人大、市政協(xié)對工作進(jìn)度不斷敦促檢查，本市經(jīng)適房建設(shè)由此迎來一個(gè)千載難逢的好時(shí)光。
就在早報(bào)評論員撰寫此文時(shí)，“溫總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求遏制部分城市房價(jià)上漲過快，研究完善房地產(chǎn)政策措施，綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控”的最新消息公布。同時(shí)，會(huì)議對各地保障房建設(shè)提出四點(diǎn)明確要求。這進(jìn)一步證明上海大力推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè)的舉措與中央最新政策精神完全契合。而且本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，力爭在2012年基本解決1540萬戶（注：這里指全國）低收入住房困難家庭的住房問題。拿此“更高要求”對照，外加世博會(huì)后上海將繼續(xù)實(shí)施軌交建設(shè)中長期規(guī)劃，到2012年可通車線路就達(dá)13條，營運(yùn)里程可破500公里，這就意味著上海經(jīng)適房建設(shè)的“地理空間”將被進(jìn)一步打開，上海目前執(zhí)行至2012年的經(jīng)適房建設(shè)規(guī)劃“已顯保守”，順應(yīng)并緊跟時(shí)勢變化，抓住歷史機(jī)遇加快償還經(jīng)適房之“民生欠賬”，卸掉“歷史包袱”輕裝前行于結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能轉(zhuǎn)型，上海當(dāng)有更大作為。
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