建議企業(yè)所繳養(yǎng)老金也實現(xiàn)全國漫游
    2009-12-24    作者:周明華    來源:中國青年報
    養(yǎng)老金實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移——從23日這天各大網(wǎng)站的網(wǎng)民跟帖中傳導(dǎo)出的陣陣“春意”來看，這則利國利民的好消息，著實讓中國網(wǎng)民覺得這個冬天并不寒冷。記得就在半年前，在公眾輿論一片吁呼對所有城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)養(yǎng)老金一視同仁，養(yǎng)老金實行全國統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)時，一些部門和地方的所謂權(quán)威人士還聳著肩、雙手一攤無奈斷言：養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)需要30-50年掘進。而今看來，雖然每一項利民措施的進程都未免充滿艱辛，但阻礙“全國接轉(zhuǎn)”的瓶頸并非技術(shù)問題，而是意識在作怪。
　　這是我們養(yǎng)老金現(xiàn)狀決定的，我國2006年有“1.8億人”參加社保，五項社會保險基金年底累計積累8239億元。此數(shù)字對13億國人來說，可謂杯水車薪。而上億的外出務(wù)工者，根本沒法進入“社保視線”中。外出務(wù)工者不可能輕易成樹，在他鄉(xiāng)扎根生系，一旦回鄉(xiāng)，別說巴望將單位繳存的部分隨己一道回家，就是將自繳那部分能帶走都難。無疑這筆不菲的“無主游資”便成了各地截留的一筆不菲的外快。所以，只有所有城鎮(zhèn)職工的社保實行全國一盤棋統(tǒng)籌，并在技術(shù)上實行一卡繳費與一卡領(lǐng)金，才是真正抵達社保公平的透明路徑。
　　當(dāng)然，在看到這種善政的巨大進步的同時，還需要保持清醒的頭腦，要防止好政策在執(zhí)行中局部走樣，這就需要跟進更為有力、更具前瞻性的細(xì)化措施。比如，雖然這次養(yǎng)老金全國流轉(zhuǎn)的技術(shù)瓶頸成功告破，但似乎尚留有一條制度性尾巴——為什么企業(yè)所繳納的那部分不可以大部分或全部隨務(wù)工者轉(zhuǎn)移？誠然，由于種種原因，各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不平衡，企業(yè)為職工的養(yǎng)老所繳費的比例和金額不盡相同，有的地方甚至落差很大，但這不能成為這筆繳費大部分留下的政策理由。
　　實際上，當(dāng)今奔走他鄉(xiāng)的外出務(wù)工者，往往是循著一條“別窮奔富”的路徑在流動。在他們務(wù)工的經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，留下智慧，當(dāng)然也奉獻了他們的青春和夢想，對這些城市的發(fā)達也貢獻了力量。然而，當(dāng)這些煥然一新的城市不需要他們，或者說他們需要重回故鄉(xiāng)之時，卻不能帶走這些單位原本該給他們的一份政策承諾式的養(yǎng)老保障，僅帶走少部分的自繳養(yǎng)老金，顯然，這于理于情都說不過去，還會加劇我國在地區(qū)養(yǎng)老福利上原本存在的落差。
　　筆者建議，各大城市的單位為職工繳納的養(yǎng)老保險金必須隨個人賬戶全部轉(zhuǎn)移。實際上，那是外出務(wù)工者創(chuàng)造出來的價值，也是他們應(yīng)得的保障權(quán)利，任何機構(gòu)均未有雁過拔毛式的政策理由，任何人都無權(quán)剝奪他們的這種權(quán)利。當(dāng)然，考慮收取一點手續(xù)費也行，可以扣除百分之二的單位繳費金額留在當(dāng)?shù)�。這樣才能防止一些人趁機鉆政策的空子。
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