“回收地王”恐怕只是游戲的另一集
    2010-02-05    作者:葉檀    來源:現(xiàn)代快報

    最近地王回收事件頻發(fā),很多人將其解讀為地方政府打壓房價的信號。但尷尬的是,一邊是被回收的地王增多,另外一邊,更多更夸張的地王卻不斷涌現(xiàn)。這足以證明,土地市場的政策并未對開發(fā)商們形成足夠的約束,也許這些地王被回收,只是一些地方政府與開發(fā)商合作的拍地游戲的續(xù)集。
  擠壓房地產(chǎn)泡沫的標志就是收緊地根與銀根。收緊地根從去年年底開始,標志性事件是地王回收事件頻發(fā)。
  去年12月14日,南昌市國土資源局依法無償收回一家開發(fā)商閑置的地塊,政府獲得3517.136萬元的定金收入。今年1月4日,廣州市國土房管局證實,恒大地產(chǎn)一塊閑置的地王也已經(jīng)被政府收回,罰沒1.3億元保證金。2月1日,國土資源部公告稱,將收回天竺22號地,并沒收北京大龍地產(chǎn)(600159,股吧)2億元拍地保證金。該地塊于去年11月20日被大龍地產(chǎn)子公司以50.5億元競得。
  我們在為收回閑置土地歡呼的同時,不應(yīng)該遺忘以下事實:據(jù)國土資源部副部長贠小蘇披露,截至2009年底,全國仍然有約1萬公頃閑置土地,其中企業(yè)自身原因造成閑置的就占比46%。
  尷尬的是,在回收地王的同時,新的地王還在誕生。在《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》發(fā)布當日,即2009年12月17日,保利地產(chǎn)(600048,股吧)以30.4億元競得北京朝陽區(qū)的一個地塊,樓面地價為2.35萬元/平方米,成為今年北京普通住宅地塊單價“地王”。新年伊始,中海地產(chǎn)以59.7億元的總價競得北京豐臺區(qū)一地塊,再次刷新北京地王紀錄。2009年12月23日,央企中建地產(chǎn)以37.2億元拍得上海新江灣城C6地塊,高達32484元/平方米的樓面價,創(chuàng)造了新的全國單價“地王”紀錄。2月4日,上海證大置業(yè)以92億2千萬元的競拍價格拿下上海外灘8-1金融地塊項目用地,再次刷新上海地王紀錄。
  收回地王不能制度化,所謂的重拳處置閑置土地就會成為一場秀,甚至成為開發(fā)商與政府合演的雙簧。
  被收回的南昌地王,折算樓面價明顯偏高,還不如退還給政府等價跌再買;又如某些上市公司本身就是地方政府抬高地價的托,他們出高價是為拉高區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)價格;大連曾有開發(fā)商表示政府設(shè)置出讓門檻、公告時間只有一兩天,為意向開發(fā)商“量身定做”競買資格;將于今年3月初推出的中服地塊,位于北京市CBD核心地區(qū),這塊正在醞釀中的準地王也深陷被內(nèi)定的質(zhì)疑。甚至地方政府修改規(guī)劃、拆遷等等不可抗力,都會成為開發(fā)商的免罪金牌。
  此次被處罰的北京大龍地產(chǎn)是典型個案。其資金實力根本不足以成為地王,因其控股股東為順義區(qū)政府下屬開發(fā)企業(yè)北京市順義大龍城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)總公司,當初頗受市場質(zhì)疑,卻無驚無險拍得地王。拍地潛規(guī)則屢見不鮮。按照此前北京市的規(guī)定,土地出讓收入扣除開發(fā)成本后,市八區(qū)按照市財政和區(qū)財政“五五分成”,其他區(qū)縣的土地出讓金,則直接返還到區(qū)里。而大龍地產(chǎn)控股股東是順義大龍城建,其公司資料顯示,它是隸屬于順義區(qū)政府的全民所有制企業(yè)。因此,順義區(qū)政府和大龍地產(chǎn)之間,有機會左手倒右手——大龍地產(chǎn)將地拍下后,未必一定要真金白銀付出50.5億元。此次大龍地產(chǎn)走了背運,2009年12月17日,財政部、國土部等五部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》,要求地方將土地出讓收入全額繳入國庫。此次處罰大龍地產(chǎn)的是北京市國土資源局,順義區(qū)政府揮淚無法保馬謖,惟一的辦法恐怕是低價給予其他地塊作為補償。
  地王秀場貓膩多。要讓土地市場常態(tài)化,形成明確預(yù)期,最重要的是進行制度變革,令行禁止,切忌三天打魚、兩天曬網(wǎng)。如此一來,大龍地產(chǎn)不過是特定時間內(nèi)的典型案例,毫無制度價值,指望從這些地王被回收中解讀出打壓房價的信號,也是徒勞。

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