位于通州市川港鎮(zhèn)的“中國(guó)南通家紡城”。朱新通 攝

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)根切夫(左6)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)師塞維克(左4)、華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授王遷(左7)等中外專(zhuān)家在考察南通家紡市場(chǎng)家紡花型創(chuàng)作室。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織助理總干事克拉克認(rèn)為，南通家紡城版權(quán)保護(hù)實(shí)踐說(shuō)明，版權(quán)保護(hù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民富裕的經(jīng)驗(yàn)與做法對(duì)中國(guó)廣大地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家有重要意義，南通作為中國(guó)一個(gè)地區(qū)對(duì)世界性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　春節(jié)前夕，從江蘇省版權(quán)局傳來(lái)好消息。聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(W IPO )將于今年一季度向全世界發(fā)布《南通家紡版權(quán)保護(hù)情況的報(bào)告》。這將是WIPO首次在一個(gè)國(guó)家特定地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研并發(fā)布報(bào)告，旨在總結(jié)南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并向發(fā)展中國(guó)家介紹和推廣。

　　“著作權(quán)”讓農(nóng)民布商從蒙昧中驚醒

　　南通市主要有兩大家紡市場(chǎng)：地處通州市川港鎮(zhèn)的中國(guó)南通家紡城和鄰近的海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡城。兩大市場(chǎng)2009年成交額高達(dá)近千億元人民幣，成為當(dāng)今世界第三大家紡中心。
　　江蘇省版權(quán)局版權(quán)處處長(zhǎng)陸幸生說(shuō)，1996年之前，僅有100多家布店的志浩市場(chǎng)(南通家紡城前身)，大部分經(jīng)營(yíng)的是單色坯布。雖有少量花布，但是花型單調(diào)重復(fù)，千篇一律，大部分是相互抄襲、低水平重復(fù)的產(chǎn)品。整個(gè)市場(chǎng)不超過(guò)100個(gè)花樣。導(dǎo)致的結(jié)果是，花布質(zhì)量越來(lái)越差，布商無(wú)錢(qián)可賺，效益迅速下滑。同時(shí)因抄襲剽竊引發(fā)的矛盾層出不窮，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮、難以為繼。1996年，臺(tái)灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現(xiàn)，使土生土長(zhǎng)的農(nóng)民布商感受到“著作權(quán)”理念給市場(chǎng)帶來(lái)的巨大沖擊。
　　林氏兄弟從臺(tái)灣引進(jìn)的100多個(gè)花型出現(xiàn)在市場(chǎng)即引起轟動(dòng)。有的花型一款1天就銷(xiāo)出1萬(wàn)米，每天經(jīng)營(yíng)額高達(dá)5萬(wàn)元。巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘使布商們開(kāi)始盜版，新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價(jià)廉的同樣花型取代。林氏兄弟生意一落千丈。他們出示臺(tái)灣行政當(dāng)局注冊(cè)登記的版權(quán)證明，可市場(chǎng)中的農(nóng)民看不懂、聽(tīng)不明。
　　林氏兄弟向剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室投訴。這一投訴不僅引起了國(guó)家版權(quán)局、江蘇省版權(quán)局的高度重視，而且引起了南通市委、市政府的關(guān)注。國(guó)家版權(quán)局明確批復(fù)，印花布花型版權(quán)應(yīng)當(dāng)視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護(hù)。南通市政府明確指示由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依法辦事，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處，志浩市場(chǎng)的版權(quán)保護(hù)環(huán)境必須改善。
　　但聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)進(jìn)市場(chǎng)，查繳侵權(quán)產(chǎn)品，遭到經(jīng)營(yíng)戶(hù)的集體圍攻。經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育，市場(chǎng)管理干部勉強(qiáng)同意聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)入市場(chǎng)執(zhí)法，但遭遇布商的圍攻，沒(méi)收的侵權(quán)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出去，只好由市公安局出面封存在市場(chǎng)派出所。
　　市場(chǎng)的治理首先在于轉(zhuǎn)變觀念。南通市版權(quán)局從宣傳教育入手，印制著作權(quán)宣傳品，開(kāi)辦著作權(quán)法培訓(xùn)班。1997年3月，川港鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)成立了全國(guó)第一家鎮(zhèn)村一級(jí)的版權(quán)管理基層組織———通州市志浩市場(chǎng)版權(quán)管理辦公室。辦公室有正式成員7人，受南通市版權(quán)局的委托，開(kāi)展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)行作品登記的初步審查，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對(duì)侵權(quán)作品進(jìn)行初步認(rèn)定，確定侵權(quán)賠償最低標(biāo)準(zhǔn)，制定崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、“三公開(kāi)制度”、“八不準(zhǔn)紀(jì)律”保證群眾監(jiān)督，公平執(zhí)法。

　　保護(hù)版權(quán)：開(kāi)啟了靠創(chuàng)造謀發(fā)展的正道

　　志浩市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng)，促進(jìn)了家紡業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)及周邊服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，搞活了經(jīng)濟(jì)，富裕了農(nóng)民。
　　臨近的三星鎮(zhèn)黨委、政府意識(shí)到版權(quán)保護(hù)對(duì)于市場(chǎng)做大做強(qiáng)的迫切性，于2002年10月，抽調(diào)7名同志成立了“三星鎮(zhèn)版權(quán)管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場(chǎng)版權(quán)管理機(jī)構(gòu)建立健全，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成了由自發(fā)到自覺(jué)的跨越。
　　2002年，南通市中級(jí)人民法院司法介入市場(chǎng)管理，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護(hù)、司法保護(hù)相配套的格局。市場(chǎng)版權(quán)辦公室兩次調(diào)解不成的案件，即可上報(bào)市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。
　　陸幸生處長(zhǎng)表示，實(shí)踐證明這兩個(gè)中國(guó)最基層的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)通過(guò)自己卓有成效的努力贏得了中外客商的信任和支持。這是兩個(gè)集政府行政管理、社會(huì)中介服務(wù)、仲裁調(diào)解為一體的基層版權(quán)組織，是我國(guó)起步不長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、管理組織的某種創(chuàng)新。
　　南通市版權(quán)局局長(zhǎng)范平說(shuō)：“加強(qiáng)印花繡花產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)工作的實(shí)踐歷程，既是宣傳普及版權(quán)法律知識(shí)的過(guò)程，也是推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育有序運(yùn)行的過(guò)程�！�11年來(lái)，兩大市場(chǎng)累計(jì)受理登記印花繡花美術(shù)作品15000余件；11年來(lái)，南通市版權(quán)局查處版權(quán)行政違法案件30件，指導(dǎo)調(diào)解版權(quán)糾紛150余件，為權(quán)利人爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)賠償1168萬(wàn)元。與此同時(shí)，積極探索行政、司法協(xié)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新路子，鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)法律渠道主張權(quán)利維護(hù)權(quán)益。
　　在南通市版權(quán)局的倡導(dǎo)下，南通家紡城于1997年成立了美術(shù)圖案設(shè)計(jì)研究所，聘請(qǐng)來(lái)自全國(guó)各地的工藝美術(shù)設(shè)計(jì)者，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新花型。目前，兩大市場(chǎng)從事花型研發(fā)的民營(yíng)設(shè)計(jì)所(室)已多達(dá)50家，每年推出新花型上萬(wàn)種，一些研發(fā)中心已發(fā)展成有上百人的團(tuán)隊(duì)，作品開(kāi)始邁出國(guó)門(mén)、走向世界。
　　現(xiàn)在，通州志浩和海門(mén)疊石橋已成為我國(guó)規(guī)模最大乃至世界名列前茅的家紡產(chǎn)品市場(chǎng)，被譽(yù)為我國(guó)家紡工業(yè)的航空母艦。在占地150多萬(wàn)平方米的兩大市場(chǎng)中，容納3000多商戶(hù)，95%是農(nóng)民。圍繞兩大市場(chǎng)生產(chǎn)的加工企業(yè)達(dá)2600多家，其中規(guī)模較大的企業(yè)有280多家，家庭作坊近2萬(wàn)家，其產(chǎn)品輻射全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)200多個(gè)大中城市，遠(yuǎn)銷(xiāo)海外50多個(gè)國(guó)家。
　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織助理總干事克拉克認(rèn)為，南通家紡市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)最主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是系統(tǒng)的法律框架支撐，二是各級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支持，包括管理、執(zhí)法、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、服務(wù)等。

　　WIPO：對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的說(shuō)服力

　　2009年3月26日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(W IPO )創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司代司長(zhǎng)根切夫與中國(guó)國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)分別代表WIPO與中國(guó)國(guó)家版權(quán)局，在江蘇南通簽署了“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目合作協(xié)議”。這是WIPO首次在全球針對(duì)一個(gè)國(guó)家的特定地區(qū)的一個(gè)行業(yè)而進(jìn)行的版權(quán)保護(hù)微觀調(diào)研項(xiàng)目。
　　在簽約儀式上，根切夫表示，中國(guó)南通家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮得益于企業(yè)自下而上形成的較為完善的版權(quán)保護(hù)做法，同時(shí)也得益于政府對(duì)家用紡織品產(chǎn)業(yè)“一條龍”式的版權(quán)保護(hù)制度，它對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的說(shuō)服力。我們希望將這種經(jīng)驗(yàn)上升到深度的理論研究，以便把它推薦給中國(guó)其他地區(qū)和世界其他國(guó)家和地區(qū)。
　　南通市版權(quán)局具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)、撰寫(xiě)相關(guān)調(diào)研報(bào)告。去年12月，江蘇省版權(quán)局長(zhǎng)徐毅英率中國(guó)版權(quán)代表團(tuán)專(zhuān)程赴日內(nèi)瓦，正式向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交了《南通家紡市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)調(diào)研報(bào)告》。該報(bào)告涉及家紡市場(chǎng)管理體制、法律定位、作品登記等10個(gè)方面。
　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官員和外國(guó)專(zhuān)家對(duì)南通家紡市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告充分肯定，對(duì)調(diào)研成果給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為調(diào)研方法可供在世界范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，調(diào)研文本堪稱(chēng)經(jīng)典，具有示范意義。
　　剛剛赴任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織助理總干事的克拉克認(rèn)為，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的專(zhuān)家和顧問(wèn)及中國(guó)的同事們的共同努力下，完成了一個(gè)非常重要的調(diào)研項(xiàng)目。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，說(shuō)明版權(quán)保護(hù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民富裕的經(jīng)驗(yàn)與做法不僅對(duì)中國(guó)廣大地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家有重要意義，而且南通的創(chuàng)造性做法寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，在W IPO組織專(zhuān)家在文字上根據(jù)國(guó)際慣例和閱讀習(xí)慣進(jìn)一步加工后，將向世界各國(guó)推出，南通作為中國(guó)一個(gè)地區(qū)對(duì)于世界性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn)。