中國(guó)應(yīng)有怎樣的“低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略
    2010-03-03    作者:孫立堅(jiān)    來(lái)源:上海證券報(bào)

    因?yàn)槟壳暗牡吞紭?biāo)準(zhǔn)包含歐洲相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù),所以,目前我們最需要的,是爭(zhēng)取足夠時(shí)間尋找和切實(shí)把握好在低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)富鏈中的有利地位。努力要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單時(shí),要求對(duì)方把技術(shù)公開(kāi)。在充分施展“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。
  世界經(jīng)濟(jì)今天想要徹底擺脫金融危機(jī)的陰影,放心讓刺激政策及早“退市”,就須盡快尋找到一個(gè)新的可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。如此,才能有效地吸納看似過(guò)剩的金融資本,從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),把目前低迷的經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)由市場(chǎng)自身造血功能所支撐的繁榮的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。為此,歐洲多個(gè)工業(yè)國(guó)家已搶先一步發(fā)起了打造“低碳經(jīng)濟(jì)”的浪潮,爭(zhēng)取在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,超越美國(guó)成為世界的領(lǐng)頭羊而分享到由此帶來(lái)的巨大財(cái)富。前不久的哥本哈根會(huì)議,充分展露了他們的這種雄心。
  作為當(dāng)今全球最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)政府去年11月宣布,到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并據(jù)此制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。由此,社會(huì)各方對(duì)今年兩會(huì)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的政策討論寄予厚望,尤其是中國(guó)如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新政策來(lái)積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等問(wèn)題。這里,筆者也想從“新標(biāo)準(zhǔn)”市場(chǎng)導(dǎo)入的視角來(lái)分析一下,一旦中國(guó)社會(huì)進(jìn)入世界各國(guó)都為環(huán)境惡化所迫不得不接受 “低碳經(jīng)濟(jì)”新時(shí)代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)將會(huì)發(fā)生怎樣的變化。
  首先,試想一下,如果我們拿出追趕歐洲低碳技術(shù)的勇氣,花大力氣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)上脫胎換骨地引入低碳經(jīng)濟(jì)新標(biāo)準(zhǔn),那么,中國(guó)現(xiàn)有的靠非低碳標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)打造出來(lái)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。尤其我們注意到,發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入達(dá)到1萬(wàn)美金以后,碳排放量才開(kāi)始明顯下降。而今天中國(guó)農(nóng)村的城市化、工業(yè)化,先進(jìn)的裝備制造業(yè)的生產(chǎn)等都帶來(lái)了對(duì)能源要素的巨大需求。無(wú)論是通過(guò)控制排放的產(chǎn)業(yè)政策(比如,產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清潔技術(shù)激勵(lì)、可再生能源的創(chuàng)造和保存等),還是通過(guò)市場(chǎng)交易機(jī)制(比如,碳稅、碳交易等手段)來(lái)化解,都會(huì)帶來(lái)不可估量的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本,而這些成本如果一味地讓政府負(fù)擔(dān),財(cái)政支出的壓力就會(huì)使其不可持續(xù),如果一味讓企業(yè)承擔(dān),則靠加工貿(mào)易贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368,基金吧)的廣大民營(yíng)企業(yè),是不可能自主地來(lái)轉(zhuǎn)移新能源的高成本或由自身內(nèi)部來(lái)消化成本的。所以,在這個(gè)問(wèn)題上,雖然我們應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同生存的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題表示出極大的關(guān)注,并擔(dān)負(fù)起我們應(yīng)盡的責(zé)任,但是,全社會(huì)從現(xiàn)在就開(kāi)始大張旗鼓地走進(jìn)低碳社會(huì),可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩,由此而來(lái)的社會(huì)協(xié)調(diào)成本將會(huì)事倍功半,甚至不可持續(xù)。所以,在尋找到降低成本的有效機(jī)制之前,我們還是要和新興市場(chǎng)國(guó)家一起設(shè)法阻止由歐洲國(guó)家按照他們的國(guó)情所設(shè)定的這一新標(biāo)準(zhǔn)的快速推進(jìn)。
  第二,如果我們只是在一些形式上或概念上來(lái)“求變”,比如,不考慮市場(chǎng)需求和成本高低,各地去一味發(fā)展光伏電池產(chǎn)業(yè),可中國(guó)完成的光伏電池作業(yè)環(huán)節(jié),甚至可能比其他非新能源概念的產(chǎn)業(yè)更消耗能源,更產(chǎn)生損害環(huán)境的有害物排放,那么,筆者擔(dān)心的是,一些地方政府為了謀求政績(jī),不顧產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)際高排放的后果,不切實(shí)際地搞“概念”工程,最終將不僅浪費(fèi)了寶貴的國(guó)家資源,而且,也會(huì)造成我們?cè)诎l(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)中處于愈加被動(dòng)的劣勢(shì)地位。所以,筆者以為,從我們的現(xiàn)實(shí)出發(fā),盡力挖掘中國(guó)自身內(nèi)需的潛力,實(shí)際上也是一種為緩解低碳經(jīng)濟(jì)這一“新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)中國(guó)這樣處于高速增長(zhǎng)階段的新興市場(chǎng)所造成的負(fù)面沖擊的應(yīng)對(duì)之道。
  第三,因?yàn)槟壳暗牡吞紭?biāo)準(zhǔn)確實(shí)包含著歐洲在發(fā)展過(guò)程中形成的相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù),所以,目前我們最需要的,是爭(zhēng)取足夠的時(shí)間來(lái)尋找和切實(shí)把握好在低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)富鏈中有利的地位。如果還像過(guò)去那樣,僅僅成為別人的加工廠(chǎng),可能生產(chǎn)的雖然是低能耗的清潔產(chǎn)品,但生產(chǎn)過(guò)程中所造成的卻是更加嚴(yán)峻的產(chǎn)能消耗和有害物質(zhì)的排放后果,而這些產(chǎn)品給予中國(guó)消費(fèi)者所帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng),會(huì)因?yàn)槲覀兲幱诘投松a(chǎn)環(huán)節(jié)而越來(lái)越有限。這樣,中國(guó)市場(chǎng)自身就無(wú)法享用相對(duì)自身收入代價(jià)還較高的新能源產(chǎn)品和低碳消費(fèi)產(chǎn)品。所以,在這個(gè)問(wèn)題上,我們一定要保持清醒,努力要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單的同時(shí),也要求對(duì)方把技術(shù)公開(kāi),否則我們一邊大規(guī)模的生產(chǎn)給歐洲低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品帶來(lái)的價(jià)格下降的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,另一邊卻無(wú)法轉(zhuǎn)變成中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的高競(jìng)爭(zhēng)力。所以,在目前與歐美國(guó)家尚未達(dá)成共識(shí)的時(shí)候,我們還是應(yīng)把重點(diǎn)放在適合中國(guó)國(guó)情的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,充分施展我們最擅長(zhǎng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的比較優(yōu)勢(shì),而漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。不過(guò),千萬(wàn)不能過(guò)快、過(guò)度地去推動(dòng)最終消費(fèi)市場(chǎng)上的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。
  總之,中國(guó)的財(cái)力、物力甚至人力,隨著內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施顯得越來(lái)越寶貴,找準(zhǔn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的“增長(zhǎng)點(diǎn)”至關(guān)重要。千萬(wàn)不能打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒一下美國(guó),他們的低碳經(jīng)濟(jì)目前落后于歐洲,所以,他們對(duì)推廣低碳經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)非常謹(jǐn)慎;但美國(guó)人在國(guó)內(nèi)卻十分重視低碳技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)也在想方設(shè)法大力培育和發(fā)展與低碳產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)交易機(jī)制。換句話(huà)說(shuō),美國(guó)人今天在拼命聯(lián)合新興市場(chǎng)的“反對(duì)力量”,甚至把環(huán)境破壞的責(zé)任推給新興市場(chǎng),以此達(dá)到推遲進(jìn)入低碳社會(huì)的最終目的,從而為其自身爭(zhēng)取在未來(lái)低碳社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)富創(chuàng)造能力贏(yíng)得寶貴的準(zhǔn)備時(shí)間。
  在低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上,筆者衷心希望,這次兩會(huì)能夠勾勒出中國(guó)未來(lái)更加明智的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授)

  相關(guān)稿件
· 內(nèi)需板塊及新能源、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域值得關(guān)注 2010-01-22
· 加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)支持 2009-12-31
· 低碳經(jīng)濟(jì)推“秸稈能源”走向前臺(tái) 2009-12-28
· 發(fā)行碳債券:支撐低碳經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新重大選擇 2009-12-24
· 兗礦瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì) 涉足太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè) 2009-12-23