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| 央企應(yīng)下決心徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域 |
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面對(duì)各界對(duì)央企在“兩會(huì)”之后瘋狂搶地的質(zhì)疑聲浪，作為央企大管家的國務(wù)院國資委昨日召開新聞發(fā)布會(huì)，宣稱除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，還有78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
應(yīng)該說，國資委能在第一時(shí)間就一些央企特別是主業(yè)不是房地產(chǎn)的央企的“搶地”行為給出回應(yīng)，這個(gè)姿態(tài)首先值得肯定，起碼說明國資委對(duì)于央企一擁而上投資房地產(chǎn)在大的方向上是不支持的；也說明78家央企的投資房地產(chǎn)行為，無論在政治、經(jīng)濟(jì)，還是國家管理層面，都缺乏起碼的民意基礎(chǔ)。
但同時(shí)，國資委的這個(gè)回應(yīng)，也是為央企投資房地產(chǎn)受到的質(zhì)疑進(jìn)行解釋。試舉幾點(diǎn)：其一，國資委指出，自國資委成立以來，中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了大幅度調(diào)整重組，先后確認(rèn)和公布了16家以房地產(chǎn)作為主業(yè)的中央企業(yè)，三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)戶數(shù)由原來的728戶減少到目前的373戶，集中度明顯提高；其二，國資委進(jìn)一步以央企瘋狂搶地的2009年為例，用統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)銷售收入約占全國商品房銷售收入的5%；房屋銷售面積約占全國商品房銷售面積的3%；其三，國資委用數(shù)據(jù)說明，央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)仍然集中在16家主要從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，銷售收入占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)銷售收入的86%；凈利潤(rùn)占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)的94%；其四，國資委指出，中央房地產(chǎn)企業(yè)在主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)國家保障性住房和安居工程建設(shè)任務(wù)中發(fā)揮了積極作用，但沒有給出有力的數(shù)據(jù)說明。
作為128家中央企業(yè)的大股東，給予解釋和說明也屬情理之中，卻并不能否認(rèn)中央企業(yè)出于短期逐利的目的而大舉進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，2009年很多數(shù)據(jù)和實(shí)例都更有力地證明了這一點(diǎn)：比如，2009年，全國60%以上的地王都是中央企業(yè)制造，中央企業(yè)究竟拿多少錢去買地，囤積了多少土地？再比如，2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性繁榮的原因之一就是地王的頻現(xiàn)，但這些企業(yè)在拿了地以后未必馬上開發(fā)，而是囤積起來玩炒地皮的游戲，所以用房地產(chǎn)銷售收入來說明央企沒有支配房地產(chǎn)領(lǐng)域沒有說服力。國資委以中央企業(yè)在保障房建設(shè)方面承擔(dān)了“積極作用”來說明中央企業(yè)投資房地產(chǎn)的合理性，但事實(shí)上大量的保障房都由地方進(jìn)行建設(shè)，中央企業(yè)在保障房建設(shè)方面的作用還需要用真正的數(shù)據(jù)來說明。
在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂，畸形的房?jī)r(jià)已經(jīng)影響中國社會(huì)和中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，中央企業(yè)肆無忌憚地制造地王，的確有違中央企業(yè)成立的基本宗旨。改革開放30年來，對(duì)于中央企業(yè)的定位是有基本共識(shí)的。即其存在的目的是為了在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，而不是與民爭(zhēng)利，更不是和普通的公司一樣搞一些短期的投資行為。而且，中央企業(yè)一般都具有副部級(jí)的行政級(jí)別，在溫總理表態(tài)要將房?jī)r(jià)控制在合理水平的承諾面前，卻用自己搶地的行為唱反調(diào)，有損中央政策的公信力。
有人認(rèn)為，中央企業(yè)既然是企業(yè)，投資房地產(chǎn)就是企業(yè)自主的行為，沒有什么錯(cuò)。這完全是一種罔顧國情，不體察中央企業(yè)具體情況的幼稚看法。在國資委的產(chǎn)業(yè)定位中，七大需要中央企業(yè)控股的產(chǎn)業(yè)并沒有房地產(chǎn)業(yè)，而且，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)并不強(qiáng)，在當(dāng)前房?jī)r(jià)高漲的情況下，貿(mào)然殺入，最終買單的可能仍然是國家。
有鑒于此，建議除了要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的公司退出房地產(chǎn)領(lǐng)域之外，應(yīng)該更進(jìn)一步明確規(guī)定中央企業(yè)徹底退出房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，而將精力集中在國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。這樣才能厘清中央企業(yè)的職能定位，才能減少國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的人為阻力。特別是，國資委雖然明確表示78家央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但并沒有給出明確的時(shí)間表，其實(shí)早在2004年，國資委已就清理中央企業(yè)的房地產(chǎn)投資進(jìn)行過一次努力，但因?yàn)榉N種原因而夭折。希望這一次不僅讓78家非房地產(chǎn)央企退出，更要為未來中央企業(yè)全面退出房地產(chǎn)拿出實(shí)際行動(dòng)，這樣才能為已經(jīng)飽受質(zhì)疑的房地產(chǎn)公共政策重新建立信譽(yù)。
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