“土地財(cái)政”不改 “地王”難抑
    2010-03-22        來源:證券日?qǐng)?bào)

    “央企”近日再度頻頻成為“地王”,國(guó)務(wù)院國(guó)資委18日發(fā)布的“78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)”的消息更是引發(fā)業(yè)內(nèi)一些人的期待:央企退出后,“地王”是否會(huì)減少,地價(jià)是否會(huì)平穩(wěn)?
  一些分析人士指出,“地王”產(chǎn)生的根源不在于買家是央企(國(guó)企),還是民企,而是房地產(chǎn)開發(fā)資金的過度充裕和地方財(cái)政對(duì)土地開發(fā)的過度依賴在作祟。不管是“國(guó)進(jìn)”還是“民進(jìn)”,如果銀根不調(diào)、“土地財(cái)政”不變,即使央企退出,依舊會(huì)有更多的民企競(jìng)奪“地王”,土地市場(chǎng)的虛火仍將燃燒。
  央企退出不能解決根本問題。央企獨(dú)霸土地市場(chǎng)是2009年下半年以來的事。而在2007年,地價(jià)上一輪快速上漲之時(shí),獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)以民企居多。中國(guó)指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年成交總價(jià)排在前10位的地塊中,國(guó)企獨(dú)占8席,成交樓面地價(jià)前10的企業(yè)中,也同樣有8席被國(guó)企占據(jù)。但是在2007年的總價(jià)及單價(jià)“地王”中,買家里面國(guó)企與民企之比則為3:7和4:6。
  事實(shí)上,即使在2009年,也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。最典型的是2009年12月22日,由富力、雅居樂、碧桂園三家民營(yíng)房企組成的聯(lián)合體以255億元的天價(jià)擊敗由保利、中海、萬科三家國(guó)企組成的聯(lián)合體,拿下廣州亞運(yùn)村“新地王”。民企保持著至今“總價(jià)地王”的紀(jì)錄。央企也好,民企也罷,追逐“地王”對(duì)市場(chǎng)造成的副作用,并無多大區(qū)別。
  “價(jià)高者得”催生“地王”。資金才是“地王”之母。能夠在“地王”級(jí)別的土地市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨的房企,大多擁有巨量的銷售回款和寬松的銀行貸款,尤其是大型央企在獲得資金支持方面更具優(yōu)勢(shì)。
  近年來,“價(jià)高者得”的土地出讓方式備受詬病。在資金規(guī)模不對(duì)等的情況下,單純的價(jià)高者無疑將導(dǎo)致對(duì)其他資本的擠出和個(gè)別開發(fā)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊的壟斷。央企具備這個(gè)條件,一些民企也擁有這樣的實(shí)力。改革土地出讓方式的呼聲近年來時(shí)有耳聞。但地方政府實(shí)際上同樣是游戲的參與者、獲利者。寄望于嘗到甜頭的“運(yùn)動(dòng)員”去修改游戲規(guī)則,并不現(xiàn)實(shí)。
  不少業(yè)內(nèi)人士指出,行之已久的“土地財(cái)政”可以說是“地王”的終極推手。
  在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需雙方中,供方中除了房地產(chǎn)商以外,實(shí)際上還有控制著土地資源、收取各種契稅費(fèi)的地方政府。“地王”支出最終流入地方政府的口袋。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入的近50%。
  如此不難看出,只有真正落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的種種措施,改變對(duì)“土地財(cái)政”的高度依賴,改革現(xiàn)行的土地出讓方式,才能根本鏟除“地王”產(chǎn)生的土壤,讓地價(jià)趨于平穩(wěn),讓樓市回歸理性。舍此,央企“地王”也好,民企“地王”也好,均將是“按下葫蘆浮起瓢”。

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