美國一改前期對中國的強(qiáng)硬立場，轉(zhuǎn)而采取柔性政策，組合成了先強(qiáng)硬后懷柔的對華戰(zhàn)略。匯率改革，是任何主權(quán)國家自身的事情，擴(kuò)大內(nèi)需，最根本的還是為了能夠加快經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整進(jìn)程。我們應(yīng)直面而不是回避這場全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過程，更加注重以內(nèi)需特別是最終消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
　　美國財(cái)政部長蓋特納上周四結(jié)束對印度的訪問后又轉(zhuǎn)訪了北京。有學(xué)者認(rèn)為，蓋特納這次造訪中國，主要是想和中國領(lǐng)導(dǎo)人商討人民幣匯率問題；還有學(xué)者認(rèn)為，是在為即將于5月下旬在北京舉行的第二次美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話營造良好氛圍。以筆者之見，蓋特納這次訪華，雖說是體現(xiàn)柔性政策，但對美國而言，具有極其重要的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)意義。
　　因?yàn)闇p排承諾、貿(mào)易摩擦、對臺軍售、谷歌退出中國內(nèi)地和奧巴馬會(huì)見達(dá)賴等事件，中美關(guān)系從去年哥本哈根全球氣候變化大會(huì)后急轉(zhuǎn)直下。世人不免猜測，隨著金融風(fēng)暴消散，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從危機(jī)處理和國內(nèi)事務(wù)中逐漸脫身的奧巴馬，在國際問題上會(huì)否從謙卑轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，從強(qiáng)調(diào)多邊合作變成傾向單邊推進(jìn)？兩年前的金融危機(jī)，突顯了“中國模式”的優(yōu)勢，不斷崛起的中國，今后十年會(huì)否仍在國際事務(wù)中保持低姿態(tài)？從去年哥本哈根全球氣候變化大會(huì)以后美國對中國一系列挑戰(zhàn)可以看出，在美中關(guān)系的互動(dòng)中，美國基本上處于主動(dòng)和強(qiáng)勢。在中國專注于國內(nèi)發(fā)展，在國際事務(wù)中低調(diào)從事，不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際體系的今天，美中關(guān)系能否平穩(wěn)發(fā)展，主要看美國如何行事。當(dāng)然，如果美國在中國最關(guān)切的核心利益上頻頻出手，挑起事端，美中關(guān)系便難免出現(xiàn)重大波折。
　　不過，近一個(gè)月來，在中美高層官員頻繁的積極互訪和交涉溝通下，至中國政府宣布胡錦濤出席在華盛頓舉行的第二輪核安全峰會(huì)，兩國關(guān)系又呈現(xiàn)了回暖跡象。幾天前，美國宣布推遲決定是否將中國列為匯率操縱國，接著是美國總統(tǒng)奧巴馬主動(dòng)打電話與中國國家主席胡錦濤溝通，然后就是蓋特納突訪北京。尤其是奧巴馬在和胡錦濤主席電話溝通時(shí)表示，美方理解中國在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，希望雙方繼續(xù)努力，通過對話妥善處理雙方有關(guān)關(guān)切，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇和平衡發(fā)展。并且進(jìn)一步表示，雙方應(yīng)共同努力，確保即將舉行的第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得積極成果。
　　可以說，美國一改前期對中國采取的強(qiáng)硬的立場，轉(zhuǎn)而采取柔性政策，從而組合成了美國先強(qiáng)硬后懷柔的對華戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略，美國早有先例。當(dāng)年對付日本，也是玩的這一套，使得日本人最終在廣場協(xié)議上痛快簽字，最終導(dǎo)致日元大幅升值，產(chǎn)生了泡沫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此可知，蓋特納訪華這種示好的戰(zhàn)略，不是美國戰(zhàn)略的終點(diǎn)。很顯然，美國會(huì)在核峰會(huì)結(jié)束后，利用5月在北京舉行的第二次美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及6月在加拿大召開的G20峰會(huì)，還會(huì)繼續(xù)向中國施壓人民幣升值和敦促中國擴(kuò)大內(nèi)需。施壓人民幣升值的目的大家早已明晰。而敦促中國擴(kuò)大內(nèi)需，至少可以給美國帶來如下好處。
　　首先，可以平衡全球經(jīng)濟(jì)增長。2006年以來，全球不平衡狀況日益加劇，一邊是美國的大量經(jīng)常項(xiàng)目逆差，另一邊是中國、日本、俄羅斯以及其他石油生產(chǎn)國的大量經(jīng)常項(xiàng)目順差。在全球進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期后，美國始終在拿“經(jīng)濟(jì)再平衡”來不斷敲打中國。
  　其次，可以分擔(dān)美部分金融危機(jī)壓力。在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)局面下，中國的崛起很容易被解釋成美國衰退的誘因。因此，很多美國人更容易相信，似乎是中國人搶走了他們的財(cái)富。所以，美國政界也必須發(fā)出相應(yīng)的信號，例如將金融危機(jī)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國等。隨著中國擴(kuò)大內(nèi)需政策的逐步實(shí)施，美國人認(rèn)為，無論從投資、消費(fèi)還是貿(mào)易途徑，中國的做法都能緩解美國金融危機(jī)帶來的壓力。
　　再次，可以減小美國的貿(mào)易逆差。1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯·莫里斯教授就明確說過，解決中國擴(kuò)大內(nèi)需問題，可以經(jīng)由幾種可能的途徑。譬如使中國對美出口下降，進(jìn)口增加。如此一來，減少下來的資源，就可能有更大比率供中國人尤其是農(nóng)村的中國人使用。與此同時(shí)，必然透過國內(nèi)需求，包括民間消費(fèi)、投資與政府支出來抵消國外經(jīng)濟(jì)成長的萎縮。同時(shí)，透過國外資源的引入，使中國公共建設(shè)的硬件提供逐步優(yōu)良，更能使民間消費(fèi)特別是農(nóng)民收入或資產(chǎn)增加。筆者認(rèn)為，中美貿(mào)易格局的逆轉(zhuǎn)，是當(dāng)前形勢下美國政府迫切向往的。尤其是今年3月中國出現(xiàn)了72.4億美元貿(mào)易逆差，終止了自2004年5月開始連續(xù)70個(gè)月貿(mào)易順差的消息，這也應(yīng)該是蓋特納此次柔性姿態(tài)的一大背景。
　　不過，有一點(diǎn)值得注意，不論美國先強(qiáng)硬后懷柔的對華戰(zhàn)略意圖多么明顯，就中國政府而言，人民幣匯率改革還是要堅(jiān)持走好自己的路，正如日前美國前財(cái)長鮑爾森與博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖對話時(shí)所講的那樣，匯率改革問題，是任何主權(quán)國家自己做的事情；對于擴(kuò)大內(nèi)需言，最根本的還是為了能夠加快經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我們應(yīng)該直面而不是回避這場全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過程。在下一階段，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需特別是最終消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。另外，通過抑制過剩產(chǎn)能、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)模式和支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，來積極地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

 （作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）