民資及時(shí)啟動 新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮來臨
    2010-05-14    作者:社評    來源:中國證券報(bào)
    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢不斷企穩(wěn)向好的背景下，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》13日公布。中國證券報(bào)認(rèn)為，這份被經(jīng)濟(jì)界人士稱為“新36條”的重要文件，意在創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，有利于發(fā)揮國有資本和民營經(jīng)濟(jì)各自的積極性，推動中國經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中不斷完善，必將在改革開放的歷史畫卷上留下濃墨重彩的一筆。
　　“新36條”明確，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，其政策效果值得期待。
　　首先，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條往往是孕育新一輪增長動力的時(shí)機(jī)。當(dāng)年我國為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，采取措施拉動房地產(chǎn)、外貿(mào)、教育等行業(yè)發(fā)展，隨后一輪經(jīng)濟(jì)增長皆受益于此。在上世紀(jì)全球IT技術(shù)革命以后，近些年來國際上并無重大科技突破，不論是我國還是國外，目前都需要尋找新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。民營企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制更為靈活，民間投資的及時(shí)啟動，有望帶動新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮，加快確立新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路更加堅(jiān)實(shí)。
　　其次，“新36條”有望帶動一批投資熱點(diǎn)出現(xiàn)。如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉葱袠I(yè)，電力、電信、石油天然氣等“暴利”行業(yè)也將允許民間資本參與。當(dāng)前我國正處在城市化和工業(yè)化的中期，基礎(chǔ)設(shè)施以及政策性住房建設(shè)也將成為民間投資熱點(diǎn)。
　　再次，我國民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的迫切性更加明顯。近年來我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然不慢，但民間投資渠道不暢，不少行業(yè)的投資準(zhǔn)入順序?yàn)閲匈Y本、外資、民營資本。短期來看，未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)增速很可能適當(dāng)回落。尤其是希臘等國主權(quán)債務(wù)危機(jī)再度爆發(fā)，表明國際金融危機(jī)影響尚未結(jié)束，外需回暖之路不會一帆風(fēng)順。在這種背景下，民間投資的適時(shí)啟動，有助于避免經(jīng)濟(jì)“二次探底”。
　　此外，在國家提出嚴(yán)控新增項(xiàng)目投資的背景下，“新36條”有望接過4萬億元投資計(jì)劃的接力棒。1-4月中央項(xiàng)目投資同比增長10.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方項(xiàng)目和民營投資增速。再加上地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)逐步被各界重視，地方政府投資能力受到一定影響，而近期的樓市調(diào)控也有可能影響未來房地產(chǎn)投資增速。如果民營投資升溫，無疑將成為相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。
　　一般來說，民營企業(yè)帶動就業(yè)和居民消費(fèi)能力更強(qiáng)。IMF研究表明，按附加值計(jì)算，中國民營企業(yè)的資本回報(bào)率比國有獨(dú)資企業(yè)高50%，比國有控股企業(yè)高33%，比國有參股企業(yè)高24%。鼓勵和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
　　中國證券報(bào)認(rèn)為，“新36條”作為鼓勵促進(jìn)民間投資的綱領(lǐng)性文件，在具體執(zhí)行以及配套措施上仍有待細(xì)化。比如，怎樣加大對民間投資的財(cái)稅、融資等政策支持；如何落實(shí)公開、透明原則，使國有資本、外資、民營資本真正站在同一起跑線上平等競爭等等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對民間投資的指導(dǎo)和規(guī)范，在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，使日漸壯大的民間投資真正成為推動中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。
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