債務(wù)危機(jī)帶來(lái)改革動(dòng)力
    2010-05-14    作者:呂鴻    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    為防范希臘債務(wù)危機(jī)蔓延,歐盟近日聯(lián)手國(guó)際貨幣基金組織出臺(tái)了一項(xiàng)總額高達(dá)7500億歐元的混合救助方案,以幫助所有可能陷入債務(wù)危機(jī)的歐盟國(guó)家,“不惜一切”維護(hù)歐元的穩(wěn)定。
    債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)對(duì)歐盟內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響。就在混合救助方案出臺(tái)前后,波蘭表示鑒于希臘債務(wù)危機(jī),目前不急于加入歐元區(qū)。
    歐洲一體化進(jìn)程可以說(shuō)是“擴(kuò)大”與“深化”兩翼齊飛,在擴(kuò)大中深化,在深化中擴(kuò)大,由此長(zhǎng)期以來(lái)存在“多速歐洲”(或稱“多圈歐洲”)和“核心歐洲”之分!昂诵臍W洲”首先指的是有著歐洲一體化“發(fā)動(dòng)機(jī)”之稱的德國(guó)與法國(guó),其次是一些“老歐洲”國(guó)家,尤其是加入歐元區(qū)的國(guó)家,它們是不斷推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的核心力量。“核心歐洲”之外的便是外圈,例如尚未加入歐元區(qū)的中東歐國(guó)家。債務(wù)危機(jī)使這些國(guó)家的內(nèi)外條件發(fā)生變化,從而使它們加入歐元區(qū)進(jìn)程不得不延后。
    在深化層面上,歐盟本以為通過(guò)了被稱為“歐盟憲法”簡(jiǎn)本的《里斯本條約》后,歐洲一體化進(jìn)程將向更深層次的政治一體化、外交和防務(wù)一體化、社會(huì)一體化等挺進(jìn),但是債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)使前進(jìn)的步伐暫時(shí)停滯,并逼迫歐洲人回過(guò)頭來(lái)反思?xì)W洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)性缺失等問(wèn)題。例如,歐盟統(tǒng)一的貨幣政策與不統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策之間難以協(xié)調(diào)。那么,歐盟與國(guó)際貨幣基金組織混合救助方案是否可以作為一個(gè)永久性機(jī)制,來(lái)解決未來(lái)歐洲債務(wù)危機(jī)的隱患呢?答案是否定的,因?yàn)檫@個(gè)機(jī)制只治標(biāo)不治本。因此,如何加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策協(xié)調(diào),以及監(jiān)督各國(guó)赤字和債務(wù)狀況并實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰措施等,就顯得尤為重要。
    正如歐洲眾多媒體所說(shuō),債務(wù)危機(jī)已迫使歐盟將改革《馬斯特里赫特條約》、歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》中的一些條款提到議事日程上。此外,各國(guó)債務(wù)發(fā)行、財(cái)政預(yù)算等也必須進(jìn)行改革,甚至各國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)將要被重新調(diào)整。債務(wù)危機(jī)促使歐盟加快、加大改革步伐。經(jīng)歷了一次又一次危機(jī)的洗禮,歐盟在其前進(jìn)的曲折道路上有時(shí)甚至被迫后撤,但后撤不是失敗,是為了更有力地前進(jìn)。歐洲一體化進(jìn)程曲折中前行的軌跡一直未變。

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