國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。這是在當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院做出的一次鮮明表態(tài)。不能因?yàn)槎唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隱約出現(xiàn)困難，就焦慮萬(wàn)分，再次撿起“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的思維，回到一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的老路上去。

　 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”是唯增長(zhǎng)論

　　隨著房地產(chǎn)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，股市出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，加之歐洲債務(wù)危機(jī)向深度蔓延，我國(guó)外需受到一定影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)二次探底或“硬著陸”的擔(dān)憂取代了“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱論”�！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)入相對(duì)困難時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是越困難，我們?cè)绞且獔?jiān)定決心和信心，把“調(diào)結(jié)構(gòu)”向縱深推進(jìn)。在當(dāng)下各方力量相持不下的時(shí)刻，我們必須高度警惕“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”思維泛濫，防止“調(diào)結(jié)構(gòu)”的努力前功盡棄。
　　所謂“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”，是指這樣一種理念，一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略和政策都納入為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)的軌道，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義�！敖�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”思維并不是我國(guó)特有的產(chǎn)物，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn)，它作為發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，貫穿于日本的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)部門(mén)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的政策實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但也產(chǎn)生了許多消極影響。
　　日本“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”具有強(qiáng)烈的階級(jí)性，其實(shí)質(zhì)是壟斷資本的高額利潤(rùn)第一主義，而這些在我國(guó)以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是不存在的。這是我國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”與其本質(zhì)區(qū)別。但是，二者在外延上又具有很強(qiáng)的相似性。主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主張上，譬如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP掛帥，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率；科技戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)引進(jìn)”，而自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；外貿(mào)戰(zhàn)略注重出口導(dǎo)向，而內(nèi)需培育不足等。

　　制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

　　我國(guó)30多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但是，也在一定程度上受到了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的不良影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)式道路，權(quán)力中心是改革的倡導(dǎo)者和組織者，先后經(jīng)歷了供給主導(dǎo)型、中間擴(kuò)散型和需求誘致型的制度變遷。在這種制度變遷中，中央政府分權(quán)讓利，地方政府享有越來(lái)越獨(dú)立的利益。為了追求GDP快速增長(zhǎng)和財(cái)政收入最大化，它具有很強(qiáng)的投資沖動(dòng)，依賴“資源換增長(zhǎng)”，主導(dǎo)了一輪輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，直接導(dǎo)致了高投資、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是一切”的思維在實(shí)踐中固化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出。需求結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資和出口，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱，產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)需不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)擴(kuò)張，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡，二元經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有根本改變，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)不旺。另一方面，社會(huì)民生長(zhǎng)期壓抑。各級(jí)政府過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視公共服務(wù)投入，社會(huì)保障等公共產(chǎn)品“短腿”，收入分配缺乏公平，經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策相分離，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綁架民生，民生問(wèn)題空前嚴(yán)峻。
　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的最大危害體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的阻礙上。從“九五”計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)就一直致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。然而在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維的慣性下，時(shí)至今日，轉(zhuǎn)變的目的始終沒(méi)有達(dá)到。盡管經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)發(fā)展方式下實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)十年的高速增長(zhǎng)，但是國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)徹底摧毀了我們的僥幸，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有后續(xù)空間，我們?cè)僖膊荒苎刂鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路走下去。因此，中央把大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　科學(xué)發(fā)展觀才是正道

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就質(zhì)疑和批評(píng)過(guò)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的弊端。1973年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共目標(biāo)》一書(shū)中指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)關(guān)心人、關(guān)心社會(huì)公共目標(biāo)。加爾布雷斯說(shuō)，在一般官員和一般公民的思想里，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”成了不可動(dòng)搖的目標(biāo)和信念，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的關(guān)心超過(guò)了對(duì)人本身的關(guān)心。
　　科學(xué)發(fā)展觀是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的完美批判�？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把提升人民群眾的福祉放在了首要位置。同時(shí)，重視加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，主張加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這些都直指“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的“死穴”。
　　進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控面臨兩難的背景下，不管存在多少不確定性因素，我們都必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心不可動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐絕不可半途而廢。不能因?yàn)槎唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隱約出現(xiàn)困難，就焦慮萬(wàn)分，再次撿起“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義”的思維，回到一切以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的老路上去。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）