個稅浮動制為中間階層“減負”
    2010-06-24    作者:魯寧    來源:廣州日報
    要使國民收入五年倍增計劃落地，目前來看，可操作或基本可操作的就是從調(diào)高個稅起征點做起。
　　媒體昨日關(guān)于“廣東將向中央申請實行個稅浮動”的報道被競相轉(zhuǎn)載，筆者所工作的上海白領(lǐng)群體反響熱烈。
　　上海是白領(lǐng)集聚人數(shù)最多的城市，然而這座城市白領(lǐng)的平均月薪也就5000元左右，扣除個稅、“四金”、房貸按揭，以及高到離譜的幼教等各項剛性開銷，多數(shù)白領(lǐng)小夫妻無奈淪為“月光一族”，他們普遍以“偽中產(chǎn)”自嘲。
　　政府每每提及要提高國民收入，尤其強調(diào)要提高包括中間階層在內(nèi)的中低收入群體收入，社會都會掀起一波波呼請調(diào)高個稅起征點的“集體喊話”�？擅恳淮味悇�(wù)部門總出來強調(diào)，個稅改革十分復(fù)雜，單單調(diào)高起征點難收“均貧富”目的。
　　今年廣東“兩會”，政協(xié)委員黃西勤曾上呈提案，建議廣東根據(jù)不同地區(qū)物價水平，先行調(diào)高本省個稅起征點，比如深圳可將起征點提高到3500元或更高；廣州可將起征點提高到3000元或者更高……黃委員還建議，從第5級（全月應(yīng)納稅所得2萬元至4萬元的部分）開始，對現(xiàn)有稅率上增10%，以此提高高收入群體的納稅額。
　　廣東地稅局在近日答復(fù)黃委員建議時表示，廣東將向中央反映，建議對個稅工薪費用扣除標準，建立與地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動機制。
　　先行試點建立個稅起征點浮動機制，能否如愿目前還不好說，但廣東地稅局的答復(fù)，是一個實事求是的答復(fù)。這個答復(fù)既針對黃委員及廣東各地納稅人，很大程度上也是坦然面對天下所有納稅人。
　　貧富差距持續(xù)拉大之勢若再不加遏制，最終會波及社會穩(wěn)定和社會認同，但要大幅度為中低收入群體加薪目前手段不多。一次分配環(huán)節(jié)，為龐大工薪勞動群體大幅加薪受制于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品技術(shù)層級的制約，現(xiàn)階段操作空間有限。二次分配環(huán)節(jié)，大幅調(diào)高個稅起征點，將使目前大部分勞動者直接受益。若以家庭計，類似于廣州、深圳、上海、北京這類大城市，受益面肯定超過半數(shù)以上。所以，要使國民收入五年倍增計劃落地，目前來看，可操作或基本可操作的就是從調(diào)高個稅起征點做起。
　　著眼現(xiàn)實，“讓民增收”、為中間階層“減負”可從縮小貧富差距這一根本要旨動手，若化繁為簡，無非抓“削峰、減負、填谷”三個環(huán)節(jié)。通過盯緊富人個稅直接“削峰”目前并不現(xiàn)實，但可從速征繳遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)保有稅等，在財產(chǎn)持有、代際轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)著手“削峰”；“減負”，大幅調(diào)高個稅起征點并無任何操作障礙，效果必定立竿見影；“填谷”也易行，參照國際慣例，先將家庭教育、購首套自住房等剛性開支按月折算后從工資性收入中剔除再征個稅，同時再將“削峰”所得全額轉(zhuǎn)入基本醫(yī)保、基本教保、基本勞保之政府投入的補充部分，以此來增強中低收入群體包括“社會中間層”和“夾心”群體對未來生活的信心。以信心刺激消費，以消費擴大內(nèi)需，從而形成勞動增收——放心消費——擴大再生產(chǎn)之良性循環(huán)。
　　由此可見，增加中低收入群體收入，為中間階層“減負”，不妨從調(diào)個稅起征點做起。
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