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| 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能猶疑不決 |
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| 2010-07-14 作者:郭凱 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 |
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最近阿根廷宣布將斥資10億美元，引進(jìn)購買中國的鐵路制造技術(shù)，確實多少驗證了中國在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，正在逐步取得預(yù)期效果。而中國將為阿根廷這一技術(shù)購買提供85億元融資，也體現(xiàn)出中國為出口商品升級而給予的金融支持。但這遠(yuǎn)還不能反映中國出口貿(mào)易的主流和全貌。最新的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，6月份中國出口同比增長44%，同時，6月份貿(mào)易順差，在5月份的195億美元的貿(mào)易順差之上，又追到200億美元的巨額月度順差值。其中，屢屢遭遇貿(mào)易爭端的鋼材出口增長了14%。顯然，這樣的貿(mào)易順差走勢，會繼續(xù)在某些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域引來針對中國出口補貼的貿(mào)易糾紛。
雖然中國在最近一次的G20會議前，已經(jīng)調(diào)整了包括部分鋼材在內(nèi)的若干“兩高”商品的出口退稅率，但考慮到當(dāng)初為了應(yīng)對金融危機(jī)的上調(diào)部分，最近的下調(diào)范圍還是仍然偏小的。就出口退稅的補貼問題上，中國分別在2008年底和2009年底在WTO應(yīng)訴、和解了兩項貿(mào)易補貼訴訟，同時被迫取消了其中涉及的兩類出口退稅補貼。雖然加入WTO這些年的出口拉動經(jīng)濟(jì)模式越來越走向失衡，但真正的問題不在于WTO規(guī)則本身，而在于中國國內(nèi)近些年中，對那些涉及深層利益的改革動作太慢。以出口退稅補貼為例，在WTO兩年一次的貿(mào)易政策評估審查中，最近一次的審查結(jié)果繼續(xù)對中國的出口補貼做出了否定評價。不過，無論是國際社會還是國內(nèi)的相關(guān)利益團(tuán)體，都需要從更深刻的國內(nèi)利益分配機(jī)制上，來了解中國出口退稅政策。
事實上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，出口退稅補貼在一國之內(nèi)，是典型的生產(chǎn)者補貼，而不是消費者補貼，而如果從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，則是典型的資本集團(tuán)補貼，而不是勞動者集團(tuán)補貼，尤其是在一個勞動者集團(tuán)尚沒有足夠話語權(quán)的發(fā)展體系里面。
在全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政策決策圈中，認(rèn)為未來全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在于來自中國的需求，但來自中國的需求，首先要解決中國國內(nèi)積累的資本相對過剩和消化產(chǎn)能相對過剩的問題，雖然這一過程中外資和外國商品同樣有機(jī)會參與，但是唯有同中國本身的生產(chǎn)制造有明顯差異化或者技術(shù)優(yōu)越性的外部商品和投資，才有更大份額獲利。這是一個現(xiàn)實，恐怕很難用自由倫理來評判。
從本質(zhì)看，中國市場繼續(xù)對內(nèi)（民資）和對外（外資）開放的阻力是同根同源、來自同一個地方的。那就是在早期國資已經(jīng)退出或者放棄壟斷的領(lǐng)域之外，余下的產(chǎn)業(yè)部分都因為巨大的壟斷利益，而不肯進(jìn)一步開放市場。外部世界評判中國的對外開放，常常以2005年為界限。事實上，2005年之后，不僅是對外資，而且包括打破壟斷的改革，推動力都不足。而之后的2006年到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，雖然有外部因素，但和來自2005年積累的各種民進(jìn)資本的無處可去，有很大關(guān)系。所以，直到今天，仍然是房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)局部投資泡沫和消費不足并存。
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