7月13日，“中國(guó)養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)”在北京舉行。根據(jù)這次研討會(huì)上傳出來(lái)的消息，我國(guó)養(yǎng)老金的“空賬”規(guī)模達(dá)到了1.7萬(wàn)億元。（據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

　　雖然作為參保人來(lái)說(shuō)，不必要過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題，但我國(guó)養(yǎng)老金制度所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)卻由此可見(jiàn)。如何解決養(yǎng)老金的“空賬”問(wèn)題？完善國(guó)有股轉(zhuǎn)持無(wú)疑是解決“空賬”問(wèn)題的有效辦法。
　　眾所周知，國(guó)有股本來(lái)就是屬于全國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)，將其中的一部分轉(zhuǎn)給社�；�金用于填充養(yǎng)老金“空賬”，也是天經(jīng)地義。實(shí)際上目前證券市場(chǎng)已經(jīng)制定有國(guó)有股轉(zhuǎn)給社�；�金持有的政策，即去年6月發(fā)布的《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》。只是目前國(guó)有股轉(zhuǎn)持力度還不夠，如去年國(guó)有股轉(zhuǎn)持的市值只有598億元，按這樣的進(jìn)度來(lái)填實(shí)1.7萬(wàn)億元的“空賬”，其進(jìn)展顯然太慢，因此有必要加大國(guó)有股轉(zhuǎn)持的力度。
　　根據(jù)國(guó)有股轉(zhuǎn)持辦法，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社保基金會(huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。這一轉(zhuǎn)持辦法存在兩個(gè)不足之處，因此國(guó)有股轉(zhuǎn)持力度不夠。
　　一是國(guó)有股轉(zhuǎn)持僅限于股權(quán)分置改革新老劃斷后新發(fā)行股票的公司。至于新老劃斷前上市的公司，其國(guó)有股不屬于轉(zhuǎn)持之列，這相對(duì)于新老劃斷后上市的公司來(lái)說(shuō)，有失公平。所以，有必要將新老劃斷前上市的公司也一并納入到國(guó)有股轉(zhuǎn)持的范圍，畢竟這些公司的國(guó)有股同樣都是全國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)。
　　二是按首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)持國(guó)有股的規(guī)定，不妨改為按國(guó)有股的實(shí)際數(shù)量轉(zhuǎn)持10%的股份。畢竟統(tǒng)一按國(guó)有股實(shí)際數(shù)量的10%來(lái)轉(zhuǎn)持股份，這對(duì)于任何國(guó)有股股東來(lái)說(shuō)都是公平的。相反，按公開發(fā)行股份數(shù)量的10%來(lái)轉(zhuǎn)持，往往會(huì)出現(xiàn)不同國(guó)有股東之間國(guó)有股轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)量占國(guó)有股數(shù)量的比例不一致的現(xiàn)象。而且，公開發(fā)行股份數(shù)量越大的公司，其國(guó)有股轉(zhuǎn)持的數(shù)量就越大，這樣的規(guī)定不利于增加發(fā)行人首發(fā)流通股的數(shù)量，因而不利于股市的健康發(fā)展。