經(jīng)濟(jì)自由度決定勞動(dòng)收入增長(zhǎng)
    2010-07-19    作者:陳志武    來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

    中國(guó)勞動(dòng)收入占比逐年下降

  1978年改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的成就非常突出。1980年中國(guó)G D P相當(dāng)于全球GDP的4 %,但到2006年,上升到近16%,翻了3倍多,但成就的背后存在著結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
  如果看民間消費(fèi)占GDP的百分比,會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的事實(shí),1952年民間消費(fèi)差不多是中國(guó)GDP的69%,跟今天美國(guó)民間消費(fèi)占美國(guó)GDP71%的水平差不多;到1978年時(shí),中國(guó)民間消費(fèi)仍然相當(dāng)于當(dāng)時(shí)GDP的45%,到最近這個(gè)比例卻已經(jīng)下降到36%左右。也就是說(shuō),過(guò)去60年里,民間消費(fèi)占比總體上越來(lái)越低。相比之下,政府開(kāi)支占GDP的比重,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的16%左右,上升到最近的30%左右。如果將預(yù)算之外的政府稅收也加入進(jìn)來(lái),會(huì)看得更明顯,60年時(shí)間,民間收入占G D P的比重降低一半左右,而政府的開(kāi)支總體相對(duì)于1950、1952年則翻了一倍左右。
  另外一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是勞動(dòng)收入。
  如果考察職工工資的變化,可以從四個(gè)方面來(lái)分析。第一,1978年全國(guó)職工工資總額(不包括各種福利、退休保障、醫(yī)療保障等非工資內(nèi)容)相當(dāng)于當(dāng)時(shí)G D P的15.5%,但到2008年,這個(gè)比值下降到11.2%.第二,1978年所有國(guó)營(yíng)單位工資總額約為當(dāng)年G D P的13%,到現(xiàn)在則下降到6.1%.第三,城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工工資占G D P的比例由1978年的2.5%左右下降到現(xiàn)在的1%,這說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過(guò)去十多年里越來(lái)越被擠壓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間越來(lái)越小,支付的職工工資總額相對(duì)G D P的比重在下降。第四,31年時(shí)間內(nèi),民營(yíng)企業(yè)的工資收入占比是一直上升的。2008年,非國(guó)有、非集體企業(yè)的工資總額大約接近G D P的5%,而這在1978年基本上等于零。
  事實(shí)上,從1990年到2008年,中國(guó)職工平均勞動(dòng)工資的增速總是比G D P增長(zhǎng)速度低一點(diǎn),根據(jù)我的計(jì)算,18年時(shí)間內(nèi),工資總額每年的增長(zhǎng)速度比G D P每年的增長(zhǎng)速度大概要慢3 .8%.勞動(dòng)者的收入占總體國(guó)民收入的比重越來(lái)越低。

  經(jīng)濟(jì)不自由影響中國(guó)工資增長(zhǎng)

  如果進(jìn)行一些國(guó)際對(duì)比,也能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。美國(guó)有一家民間機(jī)構(gòu)Freedom H ouse,從1977、1978年開(kāi)始對(duì)所有國(guó)家的政治權(quán)利、個(gè)人權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及新聞自由等方面進(jìn)行打分。1995年時(shí),24個(gè)自由社會(huì)的國(guó)家,制造業(yè)工人的工資平均按照每年5 .09%的速度在增長(zhǎng),而這個(gè)速度平均比這些國(guó)家當(dāng)年GDP增速度高0 .31%,另外8個(gè)部分自由的國(guó)家,工人工資增長(zhǎng)速度比G D P增長(zhǎng)落后2 .7%.我們看到經(jīng)濟(jì)自由度越高,政府對(duì)民間權(quán)益壓抑越低的國(guó)家和社會(huì),他們的勞工工資增長(zhǎng)速度越能夠跟G D P增長(zhǎng)速度同步,甚至超過(guò)于G D P的增長(zhǎng)速度。非自由的國(guó)家數(shù)據(jù)都不公開(kāi),所以無(wú)法比較。
  如果以創(chuàng)業(yè)自由度把這些國(guó)家分類,也會(huì)看到創(chuàng)業(yè)自由度最低的國(guó)家的勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)的速度最慢,而創(chuàng)業(yè)自由度最高的社會(huì)則正好相反,勞工工資增長(zhǎng)速度更快,并且以超過(guò)G D P的增速增長(zhǎng)。
  回到中國(guó),我們?cè)撊绾卫斫饨?jīng)濟(jì)自由不自由、創(chuàng)業(yè)自由度高還是低對(duì)勞動(dòng)收入增長(zhǎng)空間的影響?
  事實(shí)上,行業(yè)壟斷就是一種經(jīng)濟(jì)不自由的具體表現(xiàn),對(duì)于整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)工資增長(zhǎng)空間、勞動(dòng)力需求包括農(nóng)民工的就業(yè)選擇都有著深遠(yuǎn)影響。在中國(guó),電信、石油、能源等等這些壟斷行業(yè),即使到今天私人、民企仍不能進(jìn)入,這是一種赤裸裸的經(jīng)濟(jì)不自由、創(chuàng)業(yè)不自由。當(dāng)然有學(xué)者認(rèn)為,只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那么就不存在國(guó)企、民企、私人的差別,國(guó)企可以競(jìng)爭(zhēng),民企可以競(jìng)爭(zhēng),私人也可以競(jìng)爭(zhēng),但實(shí)際的情況不是這樣,如果是國(guó)企,背后的股東是可以重新立法,通過(guò)解釋法律、改變法律、改變游戲規(guī)則,如果是民企,就不太可能跟它享受同樣的權(quán)利。
  對(duì)于社會(huì)底層的農(nóng)民工而言,這一身份帶來(lái)的含義不僅僅是一般政治意義上的歧視性安排,而且限制了他們的就業(yè)空間、居住空間和權(quán)益空間。國(guó)企工人,哪怕是一般工人的收入,也比民企或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高出不少。國(guó)企,有政府背景的集體企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)際上中國(guó)的就業(yè)就是這三類。首先是有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)企的城市人,城市人口可以進(jìn)入國(guó)企,也可以進(jìn)入集體企業(yè),最倒霉的就是農(nóng)民工。
  1995年時(shí)國(guó)企職工人均報(bào)酬是人均G D P的1.1倍,比當(dāng)年人均G D P高出10%,但是2002年之后,隨著國(guó)進(jìn)民退程度上升,國(guó)企收入從1996年開(kāi)始基本一直上升,按照人均G D P同樣水平增長(zhǎng)。但是集體企業(yè)、集體單位的人均收入,總體上是維持在全國(guó)的人均G D P的0.8倍。到現(xiàn)在,國(guó)企職工在方方面面的收入,差不多是集體企業(yè)人均收入的2倍,這個(gè)多出的收益就可以看成是國(guó)企的溢價(jià)。(南方都市報(bào) www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  如果將城市的制造企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的工資做比較,我們發(fā)現(xiàn),2002年的時(shí)薪,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)員工平均3 .1元,到2006年上升到3.9元。而城市制造業(yè)企業(yè)員工時(shí)薪2002年差不多是7塊錢,到2006年上升到12塊錢。城市制造業(yè)企業(yè)的時(shí)薪比鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)的時(shí)薪,高出3倍。
  因?yàn)槌擎?zhèn)戶口制度、身份差別,即使行業(yè)一樣,員工收入的差距還是不一樣。經(jīng)濟(jì)的不自由、遷徙的不自由,所帶來(lái)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間的區(qū)分,創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的歧視,最后會(huì)使農(nóng)民工的企業(yè)談判、議價(jià)地位與城市工人的議價(jià)地位非常不一樣,遠(yuǎn)低于后者。

  行政管制過(guò)多帶來(lái)負(fù)面影響

  經(jīng)濟(jì)不自由、創(chuàng)業(yè)不自由的表現(xiàn),可以從行政管制的角度來(lái)理解。不管是農(nóng)村,還是城市,行政管制導(dǎo)致很多歧視,本質(zhì)上限制底層勞動(dòng)者的選擇空間,弱化他們的議價(jià)談判地位。
  管制的增加往往有很多理由。例如,糧食安全。有沒(méi)有糧食安全?什么是糧食安全?你仔細(xì)推敲一下,會(huì)發(fā)現(xiàn)并不是那么清楚。像這段時(shí)間大蒜價(jià)格上漲,國(guó)務(wù)院就出面,由發(fā)改委將大蒜價(jià)格管起來(lái)。這令人無(wú)法理解,因?yàn)榇笏飧Z食安全沒(méi)太大關(guān)系,大蒜跟糧食、大米、麥子、玉米(資訊,行情)不同,大蒜即使一個(gè)星期不吃、一個(gè)月不吃也死不了,大蒜只是錦上添花。退一步講,如果大蒜價(jià)格可以自由地往上漲,對(duì)于種蒜的農(nóng)民應(yīng)該是一件很好的事,他們會(huì)有激勵(lì)種更多,未來(lái)的大蒜供應(yīng)不是更安全了?但是,政府還是要管,不讓漲價(jià),其結(jié)果不僅把農(nóng)民更高收入的機(jī)會(huì)消滅了,逼著更多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去做農(nóng)民工,并且沒(méi)法要求高收入,而且使得未來(lái)的大蒜供應(yīng)不可能高。同樣道理,如果真要保障糧食安全,讓價(jià)格自由往上漲,不是激勵(lì)更多農(nóng)民種糧,保證今后糧食安全嗎?可是,現(xiàn)在的做法是一邊壓糧價(jià),另一邊是為了所謂的糧食安全迫使農(nóng)民種糧,同時(shí)又說(shuō)要幫助農(nóng)民增加收入。這中間不是矛盾嗎?到底是不是真心幫助農(nóng)民?
  在糧價(jià)等方方面面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間都受管制的情況下,務(wù)農(nóng)的收益肯定不會(huì)高,糧食安全挑戰(zhàn)自然更大。為了糧食安全,權(quán)力是否有理由限制農(nóng)民和農(nóng)民工的工作選擇空間呢?沒(méi)有理由。從本質(zhì)上說(shuō),為了糧食安全讓農(nóng)民不能將土地做更賺錢的種植,之后又逼著他們以低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品,這是侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由、犧牲他們的權(quán)益。實(shí)際上,這種做法從根本上跟原來(lái)農(nóng)村和城市的剪刀差是一回事。因?yàn)檫@個(gè)那個(gè)安全的需要,對(duì)農(nóng)民的選擇權(quán)進(jìn)行限制,非常不公平。很多制造業(yè)企業(yè)要感謝糧食安全政策、感謝城鄉(xiāng)戶口制度,是這些管制政策和限制,使農(nóng)民只能做農(nóng)民工,沒(méi)有更大的收入空間,逼著他們沒(méi)有其他出路。
  除了基于城鄉(xiāng)戶口的身份差別、國(guó)企與民企的身份差別外,行政管制的多與少最后會(huì)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市人的創(chuàng)業(yè)空間與創(chuàng)業(yè)自由帶來(lái)很大的影響。創(chuàng)業(yè)空間如果不是因管制太多而受限的話,農(nóng)民工的總體就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)越多,對(duì)農(nóng)民工的需求越多,也就是所謂的民工荒的可能性越高的話,民工談判議價(jià)的地位就會(huì)越好。如果經(jīng)濟(jì)不自由、創(chuàng)業(yè)不自由、就業(yè)歧視、行政管制多等通過(guò)制度改革能削弱的話,可以想象,那對(duì)整個(gè)社會(huì)、特別是農(nóng)民工的收入機(jī)會(huì)會(huì)產(chǎn)生多么積極的影響呀。

  征稅太多抑制收入增長(zhǎng)

  政府征稅太多,開(kāi)支太多是抑制勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的重要原因。
  根據(jù)對(duì)32個(gè)國(guó)家政府開(kāi)支在1995年到2007年的變化統(tǒng)計(jì)數(shù)字,可以看出政府開(kāi)支沒(méi)有減少或還有增加的國(guó)家,12年里平均工資增長(zhǎng)速度接近3%,而政府開(kāi)支減少最多的國(guó)家,勞工工資收入增長(zhǎng)最多,平均每年增長(zhǎng)了6%,這些國(guó)家工人的工資增長(zhǎng)速度要比G D P增長(zhǎng)速度高出0 .8%,而政府開(kāi)支不僅僅沒(méi)有減少反而還在增加的國(guó)家,他們的工人工資增長(zhǎng)速度每年要比G D P的增長(zhǎng)速度慢1.2%左右。(南方都市報(bào) www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  中國(guó)的情況也能說(shuō)明這一點(diǎn),按照財(cái)政部最新公布今年頭5個(gè)月數(shù)據(jù),相對(duì)于去年頭5個(gè)月國(guó)家財(cái)政稅收增長(zhǎng)了30 .8%,過(guò)去四五年,平均國(guó)家財(cái)政稅收的增長(zhǎng)是G D P平均增長(zhǎng)速度的2倍到3倍。如果G D P是一個(gè)大餅,政府這邊分的越來(lái)越多,必然意味著民間得到的那一份越來(lái)越少。
  政府征稅的權(quán)力如果不受到限制,最后勞動(dòng)收入占G D P比重只會(huì)越來(lái)越低。政府占資源、土地、企業(yè)股權(quán)總的價(jià)值相當(dāng)于整個(gè)中國(guó)社會(huì)財(cái)富的接近3/4,70%的財(cái)富或資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者是政府。(南方都市報(bào) www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  如果政治改革不發(fā)生,最后對(duì)征稅權(quán)進(jìn)行根本性的制約,那政府得到的只會(huì)越來(lái)越多、民間得到的只會(huì)越來(lái)越少,勞動(dòng)者總體得到的也只能越來(lái)越少,這個(gè)趨勢(shì)就很難改變。而如果這個(gè)趨勢(shì)不改變的話,就意味著并不僅僅是更多的農(nóng)民只能做農(nóng)民工,而且很多的城市人口得到的G D P份額也會(huì)繼續(xù)走低。

  金融不自由抑制勞動(dòng)收入增長(zhǎng)

  此外,金融自由度也會(huì)影響到勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)。
  同樣的,根據(jù)對(duì)32個(gè)國(guó)家1995年到2007年金融自由度變化的數(shù)據(jù),會(huì)發(fā)現(xiàn)金融自由度增加最多的國(guó)家,勞工工資增長(zhǎng)的速度也是最快的,年均增長(zhǎng)速度接近6%,而金融管制沒(méi)有什么變化,甚至更加惡化的國(guó)家,勞工工資增長(zhǎng)速度不僅僅最慢,而且也比這些國(guó)家的G D P增長(zhǎng)速度更慢。
  很多朋友認(rèn)為金融自由度增加、金融管制減少,那不是幫助華爾街的人賺更多的錢,讓他們將民間社會(huì)的利益轉(zhuǎn)移到他們的手里嗎?實(shí)際上不是這樣,上面這些數(shù)據(jù)就顯示,金融自由度增加最多的國(guó)家,工人工資增長(zhǎng)更高。
  金融管制越嚴(yán)、越死,最后做出犧牲最多的就是中低收入家庭,尤其還是年輕人。為什么呢?因?yàn)閺慕鹑诜⻊?wù)的需求一方來(lái)說(shuō),很多就是中低收入階層。如果很有錢,根本就不用這些產(chǎn)品,照樣可以買到房子,對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō),未來(lái)的收入流很長(zhǎng),但是現(xiàn)金在一輩子中年輕時(shí)最少,所以有這樣的貸款可以享受到好處,中低收入家庭也是如此。金融管制太嚴(yán),這些借貸產(chǎn)品就不會(huì)推出來(lái),也會(huì)對(duì)資金的使用帶來(lái)抑制作用。
  在中國(guó),金融不自由至少表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是國(guó)有銀行及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)到目前為止,壟斷了方方面面的金融業(yè)務(wù),這種壟斷也導(dǎo)致其金融資源、融資機(jī)會(huì)總體來(lái)說(shuō)主要還是為國(guó)企服務(wù),這又意味著金融行業(yè)發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)一邊倒,不管是農(nóng)村有能力的農(nóng)民,還是城市里有能力的中青年人,所能夠得到的金融支持會(huì)越來(lái)越少,這樣也反過(guò)來(lái)抑制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間,包括農(nóng)村的農(nóng)民發(fā)展出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)的空間,這會(huì)產(chǎn)生另外一個(gè)效果,就是讓農(nóng)村的年輕人在本地、本鎮(zhèn)周圍能找到的工作不像本來(lái)應(yīng)該有的那么多。

  國(guó)有制經(jīng)濟(jì)比重影響民間收入

  最后,國(guó)有制經(jīng)濟(jì)比重的高與低,對(duì)于民間消費(fèi)、民間收入有多大的影響呢?
  根據(jù)我的統(tǒng)計(jì)分析,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最少的國(guó)家,也就是私有經(jīng)濟(jì)比重比較高的國(guó)家,平均來(lái)講民間消費(fèi)對(duì)GDP的速度敏感度是0.96,也就是說(shuō)這些國(guó)家的GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn),老百姓的消費(fèi)會(huì)增長(zhǎng)0.96%.而國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最高的一組國(guó)家,GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),民間消費(fèi)大概是只增加0.83%,敏感度要低很多。
  微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里,我們說(shuō)一個(gè)家庭、一個(gè)個(gè)人,每天可以花的錢主要是通過(guò)兩個(gè)渠道得到,分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一渠道是勞動(dòng)收入,在配套的制度安排之下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重比較高的社會(huì),勞動(dòng)收入隨著G D P增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的程度被壓抑較多。第二個(gè)讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好處的渠道,是資產(chǎn)的升值,也就是土地隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而價(jià)值上升,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)也會(huì)因?yàn)镚 D P的增長(zhǎng)而上升。
  第二個(gè)收入渠道即資產(chǎn)性收入渠道受制于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度安排。如果一個(gè)國(guó)家以國(guó)有制為主,那么,老百姓就沒(méi)有資產(chǎn)性收入,或者資產(chǎn)性收入不可能高,因?yàn)橘Y產(chǎn)都由國(guó)家擁有,資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)再升值,也是屬于政府的,不會(huì)跟老百姓有多大關(guān)系,第二渠道是被封起來(lái)的。因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越高的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的資產(chǎn)增值對(duì)其老百姓總體收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不會(huì)高。這就是為什么我們看到,私有經(jīng)濟(jì)比重越高的國(guó)家,老百姓可以花的收入,實(shí)際做出的消費(fèi),會(huì)對(duì)G D P增速更加敏感,老百姓分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好處的能力在私有制安排下會(huì)比國(guó)有制安排下高出很多,他們能夠通過(guò)私有產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)收入兩個(gè)渠道分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。但是,如果以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,老百姓就很難分享到資產(chǎn)性收入。

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