在我國經(jīng)濟增速放緩趨勢基本確立的背景下,市場普遍預(yù)期宏觀調(diào)控政策將有所松動,一些機構(gòu)甚至建議政府出臺新的刺激計劃來平緩經(jīng)濟波動的幅度。 事實上,二季度經(jīng)濟增速回落,除了基數(shù)的因素,更多是主動調(diào)控的結(jié)果。中國證券報認為,今年下半年我國經(jīng)濟調(diào)控的主基調(diào)是保持政策穩(wěn)定性,處理好增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和通脹預(yù)期之間的關(guān)系,調(diào)控思維將轉(zhuǎn)向更高層次的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型激勵。 四萬億刺激計劃成功推動經(jīng)濟復(fù)蘇,然而,在成功保八的同時,9.6萬億元新增貸款也吹大了房地產(chǎn)泡沫,加劇了地方政府的債務(wù)風(fēng)險和銀行的壞賬風(fēng)險。正是及時覺察到經(jīng)濟運行的兩大風(fēng)險,今年以來,一方面,提高存款準備金率、調(diào)節(jié)信貸規(guī)模和節(jié)奏;另一方面,加大房地產(chǎn)調(diào)控力度,加強對地方政府融資平臺的清理和整頓。目前來看,調(diào)控目標初步實現(xiàn),上半年新增貸款規(guī)模和節(jié)奏均符合預(yù)期,房地產(chǎn)成交價格在6月份首次出現(xiàn)環(huán)比下降,地方融資平臺清理也在穩(wěn)步推進?梢哉f,二季度經(jīng)濟放緩是宏觀政策主動調(diào)控的結(jié)果。 雖然在主動調(diào)控下,經(jīng)濟增速出現(xiàn)放緩跡象,但總體上說經(jīng)濟運行保持較為健康的狀況。如果此時再次推出所謂的刺激計劃,無異于宣布2010年以來的調(diào)控政策半路夭折,將帶來嚴重后果。首先,居民的通脹預(yù)期將全面上漲,房價泡沫將進一步吹大。其次,地方政府和銀行在二次刺激推動下,將再度擴張資產(chǎn)負債表,雖然說發(fā)展可以解決債務(wù)問題,但凡事有度,指望地方政府和銀行能把握好度無疑是冒險。最后,也是最為重要的,假如二次刺激導(dǎo)致調(diào)控半途而廢,將對政府公信力形成嚴重沖擊,引起居民預(yù)期混亂,未來經(jīng)濟調(diào)控將更為艱難。 當前,我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新變化:1年期定期存款利率處于改革開放以來的低位,而且從2002年以來我國出口商品結(jié)構(gòu)分布來看,資本密集型產(chǎn)品占比逐步升至50%以上,勞動密集型產(chǎn)品占比迅速下降,說明我國經(jīng)濟內(nèi)在的資源稟賦結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。資源稟賦結(jié)構(gòu)的變化,表現(xiàn)在經(jīng)濟體之中貨幣資金變得廉價,而勞動力和資源品價格將趨勢性上揚。總體來看,中期將進入一段經(jīng)濟增速下降、物價上行的困難時期,可以說是一種類滯脹的局面。在此種局面下,當政府采取擴張性政策試圖擴大總需求時,由于企業(yè)預(yù)期到通貨膨脹將上升,預(yù)期到工人會要求工資上漲,因此會主動收縮,政府擴張性政策的結(jié)果將是產(chǎn)出下降、物價上升的最不利局面。 因此,中國證券報認為,我國經(jīng)濟目前不宜采取類似2009年的刺激政策,而是急需一種“另類刺激政策”——轉(zhuǎn)型激勵政策。轉(zhuǎn)型激勵政策應(yīng)從經(jīng)濟體的現(xiàn)實出發(fā),抓住機遇進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,以進一步提高經(jīng)濟復(fù)蘇的內(nèi)在動力,形成可持續(xù)發(fā)展的機制和體制,進一步改善民生,加快構(gòu)建和諧社會。具體到操作層面,一方面可以靈活實施結(jié)構(gòu)性信貸稅收政策,鼓勵科技創(chuàng)新,加速淘汰落后產(chǎn)能;另一方面,繼續(xù)放開對民間資本的限制,促進競爭環(huán)境的完善。 中國證券報認為,目前我國政府正在大力推進的收入分配改革、環(huán)境稅資源稅改革、保障房建設(shè)以及總投資高達5萬億的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等都屬于“另類刺激政策”范疇。只要堅決推進,我國經(jīng)濟就能在短暫下行之后,重新進入平穩(wěn)較快增長的可持續(xù)發(fā)展軌道。 |