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| 2006-12-12 本報駐馬德里記者:方長平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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近幾年來，西班牙經(jīng)濟持續(xù)增長，房地產(chǎn)市場不斷升溫。一方面建筑業(yè)飛速發(fā)展，使西班牙成為歐洲人均擁有住房最多的國家；另一方面，房價一路飆升也使一部分弱勢群體和年輕人在購買住房時面臨很大困難。如何妥善解決這些人的住房問題便成為西班牙政府的工作重點之一，也成為其構(gòu)建和諧社會計劃的重要組成部分。
西班牙政府十分重視住房問題，為此專門設(shè)立了住房部，對住房政策、住房市場等進行宏觀調(diào)控。為解決一部分低收入家庭和年輕人住房困難問題，西班牙政府實行了保障住房政策，該政策在土地價格等方面給予開發(fā)商一定優(yōu)惠，并給開發(fā)商一定的資金支持，但政府要對房屋最高限價以及住房面積標準予以限定，還規(guī)定房屋必須出售或出租給特定困難群體。
西班牙保障住房受惠人群是35歲以下青年、65歲以上老人、殘疾人、低收入家庭、家庭暴力或恐怖主義受害者、無依無靠者和多人口家庭等，這些人在購買保障住房時將根據(jù)其收入情況享受不同的優(yōu)惠額度。此外，還有一小部分由公共部門建造的價格更便宜的保障住房，專門用于出售給特困群體。
政府在保障住房方面的資助，一是直接與金融機構(gòu)達成協(xié)議，在貸款條件方面予以優(yōu)惠；二是從公共預算中撥款，實行直接補貼。個人在購買保障住房時，可根據(jù)收入情況申請抵押貸款，利率由政府與銀行商定后不能隨意改動。與此同時，政府還對購買者給予首付7000至10000歐元的補助，困難家庭每月還貸同樣可申請政府補助。對租賃住房的低收入青年，政府每年也給予適當補貼。
為使保障住房政策能惠及更多人，政府規(guī)定每個家庭只能購買一套保障住房，而且不能在同一城鎮(zhèn)同時擁有商品房。購買保障住房后必須用于經(jīng)常性居住，一般還要規(guī)定保障住房不得出售的年限。如果房主提前出售，必須退還政府補貼。
此外，西班牙政府還制定了中期住房計劃，提高保障住房比例，鼓勵閑置房出租，確保土地合理使用。據(jù)估計，西班牙全國閑置房近300萬套。為鼓勵有閑置住房的人出租房屋，政府發(fā)給房主最高6000歐元的修繕補貼，但條件是房主必須將其房屋在規(guī)定價格范圍內(nèi)至少出租5年。
不久前，西班牙政府通過了一項《土地法》草案，規(guī)定建筑住房用地的25%必須用于保障住房，在土地分配和使用過程中，加大透明度及廣大市民參與力度，所有關(guān)于土地開發(fā)的計劃和協(xié)議都必須公之于眾。同時，政府還將著手建立一個土地評估體系，對土地進行客觀評估。
不過，西班牙保障住房也面臨一些問題。首先是數(shù)量有限，滿足不了為數(shù)眾多的需求者；二是強制實行保障住房用地面積比例后，開發(fā)商擔心這部分成本會轉(zhuǎn)嫁到普通住房價格上，從而引發(fā)新一輪房價上漲。 |
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