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| 李恩恒：中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“新貿(mào)易保護(hù)主義” |
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| 2007-01-09 本報(bào)駐日內(nèi)瓦記者:劉國(guó)遠(yuǎn) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“近年來，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家中出現(xiàn)一股‘新貿(mào)易保護(hù)主義’思潮，其目的主要是為了適應(yīng)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)需要，維持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位。這種‘新貿(mào)易保護(hù)主義’對(duì)我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響�！敝袊�(guó)常駐世界貿(mào)易組織副代表李恩恒日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)這樣說。
李恩恒長(zhǎng)期從事與世貿(mào)組織有關(guān)的事務(wù)，也是多邊貿(mào)易領(lǐng)域的資深專家。他說，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和多邊貿(mào)易體制的逐步加強(qiáng)，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施的作用大為削弱。許多國(guó)家、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家于是頻頻采取表面上與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不直接沖突的各種保護(hù)措施，這些措施常常以保護(hù)人類健康、生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益以及推進(jìn)所謂的“公平貿(mào)易”面目出現(xiàn)，其理論依據(jù)、政策手段、目標(biāo)對(duì)象和實(shí)施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別，因而被冠以“新貿(mào)易保護(hù)主義”、“新重商主義”或“經(jīng)濟(jì)民族主義”等名稱。
李恩恒說，“新貿(mào)易保護(hù)主義”的始作俑者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，這些貿(mào)易保護(hù)措施的主要目的是規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，適應(yīng)本國(guó)政治目標(biāo)，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)，維持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位。他認(rèn)為，“新貿(mào)易保護(hù)主義”主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是貌似合理�！靶沦Q(mào)易保護(hù)主義”者抓住大眾的普遍心理，以保護(hù)生命、健康、環(huán)境和資源及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為由，實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)名義上的合理化。
二是形式合法。許多“新貿(mào)易保護(hù)主義”措施中的反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘，借口以國(guó)際公約或多邊規(guī)則為依托，具有“合法”的外衣。在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用的同時(shí)，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。
三是范圍廣泛。由于全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工的調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)不僅僅局限于某產(chǎn)品、某行業(yè)或某領(lǐng)域，而是只要對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)構(gòu)成一定的威脅，其他國(guó)家(地區(qū))的產(chǎn)品就會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)措施的打擊。貿(mào)易保護(hù)的范圍呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì)，涉及范圍不僅包括傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，還逐步延伸到服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率政策等。
四是方式隱蔽。發(fā)達(dá)國(guó)家往往運(yùn)用各種技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)，或是人為形成極其復(fù)雜的、不透明的操作程序，或是利用各國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上的差異性，使標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中名正言順地起到保護(hù)作用。
五是實(shí)施歧視�！靶沦Q(mào)易保護(hù)主義”著重限制發(fā)展中國(guó)家的核心產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家原有的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度放緩，社會(huì)矛盾突出。
六是挑戰(zhàn)世貿(mào)規(guī)則。美國(guó)根據(jù)其“301”條款，對(duì)來自國(guó)外的“不公平”貿(mào)易活動(dòng)采取單邊貿(mào)易制裁。近年來，美多次啟動(dòng)或威脅啟動(dòng)該條款處理貿(mào)易糾紛，公開向世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害了世貿(mào)組織的權(quán)威性，也因此增加了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決相關(guān)案例的數(shù)量和爭(zhēng)端解決的復(fù)雜性。
李恩恒說，“新貿(mào)易保護(hù)主義”的盛行加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，使我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)已連續(xù)11年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，涉案損失每年高達(dá)300億至400億美元。此外，世貿(mào)組織少數(shù)發(fā)達(dá)成員還不斷制造、翻版和傳播“中國(guó)威脅論”，通過多邊和雙邊途徑對(duì)我國(guó)施壓，蓄意在其他發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)之間搬弄是非，這些做法誘發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義情緒在更大范圍內(nèi)滋長(zhǎng)。
李恩恒說，對(duì)“新貿(mào)易保護(hù)主義”，中國(guó)持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。他說，中國(guó)希望美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家采取更加開放的貿(mào)易政策，這樣做對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的健康發(fā)展、對(duì)它們自己和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展都有利。 |
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