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| 嚴(yán)格高效 完善體制維護(hù)新加坡金融市場穩(wěn)定 |
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| 2007-02-06 本報(bào)駐新加坡記者:張永興 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新加坡經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，目前已逐步建立起一套較為完善的金融管理體制。該體制具有“嚴(yán)格高效”和“靈活適時(shí)”的重要特點(diǎn)，有力維護(hù)了新加坡金融市場的穩(wěn)定，為確保新加坡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
新加坡的金融管理體制過去一度強(qiáng)調(diào)“管制”與“審慎”的原則。由于政府很重視調(diào)整監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，新加坡從1998年到2000年進(jìn)行了大規(guī)模的金融體制改革。目前，新加坡已從一個(gè)強(qiáng)調(diào)“管制”和“審慎”原則的市場，成功演變?yōu)橐粋�(gè)以信息披露為本和鼓勵金融創(chuàng)新的區(qū)域金融中心。
成立于1971年的新加坡金融管理局行使中央銀行的職能。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前它的主要任務(wù)包括兩個(gè)方面，一是通過宏觀調(diào)控保證經(jīng)濟(jì)增長，并將通貨膨脹率控制在合理范圍內(nèi)；二是負(fù)責(zé)對銀行、證券和保險(xiǎn)等金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
在金融監(jiān)管方面，金融管理局一直保持高度的專業(yè)水準(zhǔn)，依據(jù)法律和條規(guī)運(yùn)作。而為了跟上金融服務(wù)發(fā)展的新趨勢，這些法律和條規(guī)也會被定期審查和修訂。在銀行業(yè)的監(jiān)管上，金融管理局采取現(xiàn)場審查與非現(xiàn)場審查相結(jié)合、以非現(xiàn)場審查為主的監(jiān)管模式。為避免出現(xiàn)盲目和隨意現(xiàn)象，金融管理局對現(xiàn)場審查的實(shí)施有明確規(guī)定。非現(xiàn)場審查指監(jiān)管機(jī)構(gòu)對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表等按照程序與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查分析，是日常監(jiān)督和持續(xù)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。
新加坡目前約有本資銀行5家，外資銀行140多家。為維持金融行業(yè)對外開放局面，同時(shí)最大限度地保護(hù)本國銀行業(yè)參與市場競爭的合理地位與利益，新加坡政府通過實(shí)施銀行執(zhí)照分類制度，對不同銀行頒發(fā)不同執(zhí)照，從而限定其業(yè)務(wù)范圍。
隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，新加坡電子銀行發(fā)展趨勢不斷加快。為了規(guī)范電子銀行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)金融安全，金融管理局先后發(fā)布了一系列指南、通告或政策聲明，建立起了電子銀行業(yè)的監(jiān)管體系。
在調(diào)整貨幣匯率時(shí)，新加坡實(shí)行的是盯住一籃子貨幣、不公布參考貨幣構(gòu)成權(quán)重及浮動區(qū)間的浮動匯率制度。自2002年起，金融管理局半年發(fā)布一次公告，宣布新元匯率趨勢。在市場干預(yù)方面，金融管理局有時(shí)直接向市場發(fā)出明確干預(yù)信號，有時(shí)則在11家擁有政府債券銷售資格的銀行中選擇部分銀行進(jìn)行隱蔽性干預(yù)。在遇到重大情況時(shí)，金融管理局會首選內(nèi)資銀行進(jìn)行干預(yù)，以防外資銀行泄密。
在保險(xiǎn)行業(yè)方面，金融管理局采取全面開放的政策。在監(jiān)管方式方面，逐步實(shí)現(xiàn)由償付能力監(jiān)管向以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，改變原來對市場行為管理過細(xì)的狀況，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更有效率和活力的市場空間。 |
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