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| 美:待遇等同于國(guó)內(nèi)投資者 限制性措施有4類(lèi) |
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| 2007-03-05 新華社記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)對(duì)外來(lái)投資的管理參照對(duì)美國(guó)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。這種中立政策的核心就是國(guó)民待遇，即外國(guó)投資者的待遇等同于美國(guó)國(guó)內(nèi)投資者。在通常情況下，外資既不會(huì)因政府相關(guān)政策面臨比美國(guó)企業(yè)更多的障礙，也不會(huì)獲得比美國(guó)企業(yè)更多的特殊優(yōu)惠。
美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，因此外商投資除了要考慮聯(lián)邦法律外，還必須清楚州乃至縣地方政府的相關(guān)法律。一般而言，地方法是各州對(duì)企業(yè)實(shí)行的一般法規(guī)，對(duì)外資主要持鼓勵(lì)態(tài)度；而聯(lián)邦法則更強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全，也更側(cè)重限制措施。
美國(guó)對(duì)外資的限制性措施主要有四類(lèi)：第一，對(duì)外商投資明確禁止的領(lǐng)域，比如國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸、內(nèi)河和沿海航運(yùn)等；第二，對(duì)外資嚴(yán)格限制領(lǐng)域，比如在傳媒和通信領(lǐng)域；第三，有選擇限制領(lǐng)域，如允許外國(guó)投資者在美國(guó)修筑鐵路、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)等，但條件是這些投資者所在國(guó)家也對(duì)美國(guó)投資者提供對(duì)等權(quán)利：第四，特殊限制領(lǐng)域，例如，在水電領(lǐng)域。此外，在土地供應(yīng)等方面也對(duì)外資存在一定限制。
美國(guó)對(duì)外資審查的最高部門(mén)是外國(guó)投資委員會(huì)，美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在接受新華社記者采訪時(shí)就表示，該機(jī)構(gòu)行事受政治影響太大，這是“在美國(guó)做生意比較丑陋的一面”。
由于外資享受?chē)?guó)民待遇，加上一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，美國(guó)每年都能吸納大量外資。為吸引更多外商直接投資，特別是鼓勵(lì)外商到內(nèi)陸地區(qū)投資，促進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后地區(qū)的發(fā)展并增加就業(yè)，美國(guó)聯(lián)邦尤其是各地方政府都有一些優(yōu)惠措施。比如，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠方面，一些州會(huì)對(duì)外資企業(yè)給予不同年份的財(cái)產(chǎn)稅減免，并允許設(shè)備、廠房等資產(chǎn)加速折舊。在資金扶持方面，一些州會(huì)籌集資金幫助建設(shè)工廠或商業(yè)設(shè)施，并將這些設(shè)施租給外商，以幫助后者節(jié)省投資初期的資本開(kāi)支。此外，還有一些特殊的做法，比如地方政府有時(shí)會(huì)幫助外資企業(yè)培訓(xùn)工人等。 |
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