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| 比利時(shí)：社會(huì)協(xié)商保障員工權(quán)益 |
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| 2007-05-14 本報(bào)記者:潘革平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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不久前，比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)安檢及消防人員突然罷工，但危機(jī)在當(dāng)天就得到解決，小小一件事體現(xiàn)出比利時(shí)“社會(huì)協(xié)商”機(jī)制的強(qiáng)大功能。
比利時(shí)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要方式是“社會(huì)協(xié)商”。在國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)層面都有比較完整的對(duì)話(huà)渠道，勞資雙方都在國(guó)家的法律框架內(nèi)進(jìn)行談判，解決雙方所關(guān)心的問(wèn)題，并達(dá)成協(xié)議。這種有效的“社會(huì)協(xié)商”機(jī)制保證了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。當(dāng)然在“社會(huì)協(xié)商”方面，比利時(shí)的三大工會(huì)組織功不可沒(méi)。
比利時(shí)的“社會(huì)協(xié)商”在三個(gè)層次上進(jìn)行。第一層次是國(guó)家政府、雇主和工會(huì)組織之間的對(duì)話(huà)，也稱(chēng)三方對(duì)話(huà)。每?jī)赡辏瑖?guó)家都要就工作條件、最低工資、就業(yè)政策等重大問(wèn)題與社會(huì)伙伴達(dá)成一個(gè)原則性的框架文件。同時(shí)，還有一整套機(jī)制來(lái)監(jiān)督檢查框架文件的執(zhí)行情況。
第二層次是在行業(yè)內(nèi)部，即由行業(yè)雇主組織和行業(yè)工會(huì)組織根據(jù)政府確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行談判。談判內(nèi)容大都涉及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件的問(wèn)題，談判達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)和條件不能低于國(guó)家所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。這種協(xié)議雖然是雇主組織和工會(huì)組織所簽訂的協(xié)議，但沒(méi)有參加工會(huì)的職工同樣可以享受協(xié)議所帶來(lái)的成果。
第三層次是在企業(yè)內(nèi)部，即包括工會(huì)在內(nèi)的各種職工維權(quán)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部同雇主進(jìn)行協(xié)商。比利時(shí)法律規(guī)定，100人以上的企業(yè)必須建立“企業(yè)管理委員會(huì)”和“安全問(wèn)題委員會(huì)”，其中50%為雇主代表，50%為工會(huì)代表。委員會(huì)有權(quán)知道企業(yè)所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的信息，并有權(quán)提出相應(yīng)的建議。這就為工會(huì)組織參與企業(yè)的管理與決策創(chuàng)造了條件。
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)于個(gè)人勞動(dòng)合同的解除和終止，比利時(shí)勞動(dòng)法有較嚴(yán)格的規(guī)定，而且所規(guī)定的保護(hù)措施是向弱勢(shì)的被雇人員傾斜的。如雇員無(wú)力履行個(gè)人勞動(dòng)合同時(shí)，可暫停合同的執(zhí)行，但不能終止勞動(dòng)合同。一般情況下，勞動(dòng)合同如要解除，雇主和雇員均須提前通知對(duì)方，原則上雇主提前通知雇員的期限是雇員提前通知雇主期限的一倍。
此外，比利時(shí)擁有完善的社會(huì)保障制度，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度很高。 |
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