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| 城市人口增長(zhǎng)成為影響發(fā)展的最重要因素 |
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| 2007-06-28 記者:劉國(guó)遠(yuǎn) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)日內(nèi)瓦電
聯(lián)合國(guó)人口基金(UNFPA)27日發(fā)表的《2007年世界人口狀況報(bào)告》說(shuō)，世界城市人口迅速增長(zhǎng)，2008年將有33億人生活在城市中，2030年將達(dá)到50億人。城市人口增多以及城市范圍的不斷擴(kuò)大將成為21世紀(jì)影響人類發(fā)展的最重要因素。
這份長(zhǎng)達(dá)99頁(yè)的報(bào)告說(shuō)，如今城市化進(jìn)程的最顯著特點(diǎn)是范圍廣，而且集中在發(fā)展中國(guó)家。從2000年到2030年，亞洲的城市人口將從13.6億增加到26.4億，非洲的城市人口將從2.94億增加到7.42億，拉美和加勒比地區(qū)的城市人口將從3.94億增加到6.09億。2030年發(fā)展中國(guó)家的城市人口將占到全世界城市人口的80%。
報(bào)告說(shuō)，值得注意的是，未來(lái)的新增城市人口中許多將是窮人，特別是在發(fā)展中國(guó)家。這些窮人的未來(lái)境遇如何，他們所在的城市的未來(lái)情況如何，以及整個(gè)人類的發(fā)展前景如何，在很大程度上取決于相關(guān)政府和部門現(xiàn)在的決策。
報(bào)告說(shuō)，城市化以及城市人口的增長(zhǎng)是不可避免的趨勢(shì)，城市化有其消極的一面，但也有其積極的一面，工業(yè)時(shí)代沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是伴隨著城市化而實(shí)現(xiàn)的。城市會(huì)造成貧困的集中，但城市同樣也是窮人擺脫貧困的最大希望；城市會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題，但城市同樣也包含著環(huán)境問(wèn)題的解決方案。專家和決策者會(huì)日益從長(zhǎng)期可持續(xù)性的角度來(lái)認(rèn)識(shí)城市的潛在價(jià)值。城市化的利遠(yuǎn)大于弊，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)如何巧妙地利用城市化所帶來(lái)的各種可能后果。
報(bào)告建議有關(guān)決策者從現(xiàn)在開始采取行動(dòng)，在著手解決城市化帶來(lái)的各種眼前問(wèn)題的同時(shí)，也應(yīng)制訂相關(guān)的各種長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是著眼于減少貧困和可持續(xù)性發(fā)展方面。重要的是要對(duì)城市化和城市人口的增多采取接受而不是排斥的態(tài)度，要以積極的眼光來(lái)看待農(nóng)村人口向城市的遷移，同時(shí)也應(yīng)拓寬思路，從長(zhǎng)期可持續(xù)性的角度來(lái)規(guī)劃城市空間和土地的利用。為了避免人口增長(zhǎng)留下嚴(yán)重的“生態(tài)痕跡”，規(guī)劃者可把眼光放到城市邊界以外。
報(bào)告還說(shuō)，有關(guān)方面不能只關(guān)注大城市的人口增多問(wèn)題，因?yàn)槲磥?lái)的大部分人口增長(zhǎng)將是在小城市或小城鎮(zhèn)中，要應(yīng)對(duì)未來(lái)人口增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，必須大力加強(qiáng)這些小城市的管理和規(guī)劃能力。 |
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