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| [劉洪看美國(guó)]歐美不愿舍棄"慣例"背后的含義 |
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| 2007-07-24 本報(bào)記者劉洪7月23日發(fā)自華盛頓 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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不出意外的話，國(guó)際貨幣基金組織總裁的位子，仍將按“慣例”留給歐洲人。事實(shí)上，歐盟早已當(dāng)仁不讓，提名法國(guó)前財(cái)長(zhǎng)多米尼克·斯特勞斯-卡恩，接替即將離職的西班牙人羅德里戈·拉托。
“肥水不流外人田”，歐洲人如此，美國(guó)人也不例外。在華盛頓市中心臨街而居的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這兩個(gè)姊妹金融組織，自1945年誕生以來(lái)，一直按“慣例”辦事——美國(guó)人當(dāng)世行行長(zhǎng)，歐洲人做基金組織總裁。
“慣例”的形成當(dāng)然有一些歷史根源。1944年布雷頓森林會(huì)議上決定建立這兩個(gè)組織之時(shí)，美國(guó)和歐洲就是最大的出資方。因此，作為一條不成文的“規(guī)定”，世行行長(zhǎng)由美國(guó)人來(lái)“領(lǐng)銜”，基金組織總裁則由歐洲人“擔(dān)綱”。
實(shí)事求是地說(shuō)，美國(guó)和歐洲是世界經(jīng)濟(jì)最繁榮的兩個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家輩出、經(jīng)濟(jì)管理人才濟(jì)濟(jì)，一些被提名的世行和基金組織領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域造詣?lì)H深且領(lǐng)導(dǎo)力出眾。問(wèn)題是作為擁有180多個(gè)成員的國(guó)際組織，60多年來(lái)由兩大地區(qū)包辦的“慣例”，顯然與歐美一直倡導(dǎo)的國(guó)際民主潮流格格不入，更何況現(xiàn)在世行的中心任務(wù)就是扶貧，主要服務(wù)對(duì)象則是非洲。因此究竟美國(guó)人還是非洲人出任行長(zhǎng)更有益于世行工作，一直就是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。隨著一些新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，打破“慣例”的呼聲自然也就此起彼伏。
今年的沃爾福威茨“女友門(mén)”事件，差點(diǎn)成為打破“慣例”的一次轉(zhuǎn)機(jī)。沃氏本是美國(guó)新保守主義的代表人物、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的主要策劃者，盡管并非財(cái)經(jīng)界人物，但2005年布什還是憑借著“慣例”，順利將他從國(guó)防部副部長(zhǎng)位置上調(diào)任世行行長(zhǎng)。
上任之初，沃氏一直在世行內(nèi)高舉反腐大旗，卻不想自身卻陷入了腐敗的“泥潭”。世行的報(bào)告就認(rèn)為，他在給予女友沙哈·麗扎高薪問(wèn)題上超越職權(quán)范圍，并違反利益回避原則。
“女友門(mén)”事件讓沃氏黯然下臺(tái)，也引發(fā)外界對(duì)“慣例”的強(qiáng)烈不滿。包括一些歐洲國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家都紛紛呼吁，為維護(hù)美國(guó)在世行的聲譽(yù)，美應(yīng)放棄世行行長(zhǎng)的提名權(quán)，將該職位禮讓給其他國(guó)家人。
但美國(guó)豈肯放棄這個(gè)權(quán)力，美國(guó)媒體就說(shuō)，布什政府最后同意讓沃氏辭職，就是希望別讓問(wèn)題激化到影響美國(guó)“慣例”的地步。在沃氏宣布辭職后，美國(guó)隨即提名前副國(guó)務(wù)卿、資深財(cái)經(jīng)官員佐利克出任行長(zhǎng)。在美國(guó)和歐盟、日本等進(jìn)行充分溝通后，佐利克順利成為世行新的領(lǐng)軍人物。
美國(guó)人最終沒(méi)有在輿論壓力下放棄“慣例”，歐洲人當(dāng)然也不會(huì)主動(dòng)交出因“慣例”形成的特權(quán)。當(dāng)國(guó)際貨幣基金組織總裁羅德里戈·拉托因個(gè)人原因宣布提前辭職后，原先尚在世行“慣例”上頗有微詞的歐洲人，則迅速按照“慣例”推出了斯特勞斯-卡恩，其成為基金組織新掌門(mén)人應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題。
美國(guó)倒也沒(méi)落井下石，路透社一則報(bào)道說(shuō)得很有意思，大意是：美國(guó)人早就向歐洲人表明，它不會(huì)挑戰(zhàn)歐盟在基金組織領(lǐng)導(dǎo)人上的提名權(quán)，因?yàn)槭佬行虚L(zhǎng)剛由美國(guó)人接任，美國(guó)實(shí)在也沒(méi)啥可說(shuō)的。 |
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