非洲與歐盟恐難如期達(dá)成《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》
    2007-10-09    本報(bào)駐內(nèi)羅畢記者:劉穎    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  歐盟與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家之間的《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》談判迄今已進(jìn)行了5年多。然而,眼下距談判最后期限只有不到3個(gè)月的時(shí)間,非洲國(guó)家卻遲遲不愿與歐盟簽訂協(xié)議,談判已陷入僵局。
  西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體主席貿(mào)易談判特別顧問(wèn)阿布拉斯·韋德拉奧果日前表示,西非國(guó)家將無(wú)法如期與歐盟達(dá)成《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》,并希望將談判最后期限推遲兩年。就在大約一個(gè)星期以前,非洲最大經(jīng)濟(jì)一體化組織東南非共同市場(chǎng)秘書長(zhǎng)伊拉斯塔斯·姆文查也表示,歐盟與東部和南部非洲國(guó)家的談判不可能在最后期限到來(lái)前結(jié)束。

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非洲本土產(chǎn)業(yè)或被扼殺

  此間分析人士指出,非洲國(guó)家遲遲不愿與歐盟簽訂新的貿(mào)易協(xié)議,主要是因?yàn)樗鼈儞?dān)心新協(xié)議將為歐盟更廉價(jià)和受到補(bǔ)貼的商品打開(kāi)大門,從而扼殺非洲本土的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。
  歐盟2000年與非加太國(guó)家簽署了《科托努協(xié)定》,非加太國(guó)家可以享受免配額、免關(guān)稅的單邊貿(mào)易優(yōu)惠待遇進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。然而,由于一些拉丁美洲發(fā)展中國(guó)家對(duì)歐盟給予非加太國(guó)家特殊“照顧”心存不滿,并向世界貿(mào)易組織投訴,世貿(mào)組織2001年裁定,歐盟與非加太國(guó)家應(yīng)在2007年年底前取消單方面貿(mào)易優(yōu)惠安排,并達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。因此,歐盟2002年開(kāi)始與非加太國(guó)家就《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》進(jìn)行談判。
  據(jù)悉,如果在今年12月31日前不能達(dá)成《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》,非洲國(guó)家出口到歐盟的商品就將面臨5%到25%的關(guān)稅。而如果簽訂協(xié)議,非洲國(guó)家在享受出口貿(mào)易優(yōu)惠的同時(shí),其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也必須向歐盟開(kāi)放,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展將面臨威脅。

非洲國(guó)家內(nèi)部意見(jiàn)不一

  目前,非洲國(guó)家內(nèi)部對(duì)是否要與歐盟簽訂《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》也未能達(dá)成統(tǒng)一。
  毛里求斯的魚類加工業(yè)擔(dān)心,如果非洲國(guó)家沒(méi)有與歐盟達(dá)成協(xié)議,毛里求斯出口到歐盟的魚產(chǎn)品將失去競(jìng)爭(zhēng)力,該國(guó)魚產(chǎn)品加工業(yè)將因此遭受打擊。肯尼亞作為歐盟市場(chǎng)最大的鮮切花供應(yīng)國(guó),其花農(nóng)強(qiáng)烈要求政府與歐盟達(dá)成協(xié)議。
  但一些非洲國(guó)家的社會(huì)團(tuán)體卻呼吁政府不要與歐盟簽署《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》。它們認(rèn)為,簽署協(xié)議就意味著把非洲國(guó)家的未來(lái)抵押給歐洲,受到最大傷害的將是占非洲人口比例最大的農(nóng)民。加納一些分析家指出,《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》將大幅減少政府收入,并使歐盟市場(chǎng)的家禽進(jìn)入非洲市場(chǎng),損害加納本地家禽飼養(yǎng)者和農(nóng)民的利益。

雙方應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)談判期限

  分析人士指出,非洲國(guó)家由于缺乏自我發(fā)展的能力,目前實(shí)施《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》的條件還不成熟。如果按最后期限倉(cāng)促結(jié)束談判,將對(duì)非洲國(guó)家造成災(zāi)難性影響。
  因此,有觀察家指出,適當(dāng)延長(zhǎng)談判期限應(yīng)是當(dāng)前最合理最現(xiàn)實(shí)的選擇。

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