作為中美兩國政府間最高層次磋商機制，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話今天在北京舉行。對話以“抓住經(jīng)濟全球化的機遇、應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)”為主題，就兩國長期性、戰(zhàn)略性、宏觀性的經(jīng)濟問題展開磋商，同時適度關(guān)注當前兩國經(jīng)貿(mào)合作中的熱點問題。此間分析普遍認為，貿(mào)易平衡、人民幣匯率、食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全以及節(jié)能環(huán)保等議題將成為引領(lǐng)本次對話的關(guān)鍵詞。

圖為一名美國客商在10月份舉行的第102屆中國進出口商品交易會(廣交會)展館中與工作人員商談玩具出口事宜。本報資料照片

關(guān)鍵詞一：貿(mào)易平衡發(fā)展

　　中美經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系重要基礎(chǔ)，也是兩國最重要的利益交會點之一。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2007年1月至10月，中美貿(mào)易額為2481.9億美元，同比增長15.7%。其中，中國自美國進口571.7億美元，同比增長16.3%；出口1910.2億美元，同比增長15.5%。
　　目前，中美兩國已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)合作“你中有我、我中有你、互利互補”的格局進一步深化，給兩國人民帶來了實實在在的好處。在貿(mào)易方面，中國物美價廉的產(chǎn)品為美國廣大消費者帶來了更多選擇，并為美國消費者每年節(jié)省1000多億美元開支；中國還是美國增長最快的主要出口市場，去年美對華出口增速高達32%。在投資方面，美國對華投資使企業(yè)獲得了更多市場準入機會，分享了中國市場增長的好處。在中國制造業(yè)22個大類和100多個服務(wù)行業(yè)中，均有美國企業(yè)投資；2006年，在華運營美資企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入1200億美元。中國也從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益良多，其中既包括資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，也包括數(shù)以百萬計的就業(yè)機會。
　　中國實行進出口基本平衡的方針，并不刻意追求順差。中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的局面原因是多方面的，這其中既有國際分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，也存在順差轉(zhuǎn)移，許多外國企業(yè)到中國投資再出口，從而將原來所在地的對美順差帶到了中國。此外，美國對華高科技產(chǎn)品出口實行嚴格管制，限制中國從美國進口。中國想買的高新技術(shù)產(chǎn)品美國不賣，這是中美兩國貿(mào)易不平衡的一大關(guān)鍵原因。

關(guān)鍵詞二：人民幣匯率改革

　　自2005年7月21日啟動人民幣匯率機制改革以來，中國堅持主動性、漸進性、可控性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率機制改革，匯率彈性不斷增強，雙向波動趨勢日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創(chuàng)新高的態(tài)勢。兩年來，人民幣兌美元升值達11.9%。
　　人民幣匯率的適度調(diào)整，保持了中國企業(yè)和中國經(jīng)濟的穩(wěn)定，同時對周邊國家經(jīng)濟穩(wěn)定也產(chǎn)生了積極影響。然而，美元最近一段時間持續(xù)貶值，使得外國人持有的、以美元標價的資產(chǎn)價值不斷下跌，那些以對美出口為主導(dǎo)國家的經(jīng)濟受到明顯影響，國際貨幣體系的穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。
　　匯率在一定程度上影響貿(mào)易平衡，但并不是惟一決定因素。人民幣升值后，中國的出口并沒有減少，這反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)構(gòu)和中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。事實上，美國就業(yè)機會減少和對華貿(mào)易逆差的主要原因并不在于中國的匯率政策。美國著名“智庫”蘭德公司亞太政策研究中心主任威廉·奧弗霍爾特曾撰文指出，中國貨幣的升值并不會大幅減少美國貿(mào)易逆差，而且?guī)缀醪粫�為美國國�?nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

關(guān)鍵詞三：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

　　產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題首次在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話議題中出現(xiàn)，引人關(guān)注。今年以來，先后出現(xiàn)的“美國寵物食品三聚氰胺事件”“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含鉛玩具事件”等事件頻發(fā)，給中國貿(mào)易出口造成嚴重影響，引起中國政府和國際社會的高度重視。
　　從今年8月開始，中國在全國范圍內(nèi)采取了史無前例的保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全特別行動。從召開全國質(zhì)量工作大會，到成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，再到實施不合格產(chǎn)品召回制度，今年以來中國采取“鐵腕”政策強化食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，其力度之大令世界矚目。
　　應(yīng)當看到，工業(yè)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的全球化趨勢，使得食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題正演變?yōu)橐粋�全球問題，因此不應(yīng)特別針對中國。中國政府始終高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，在立法、行政、輿論監(jiān)督上都采取了有力措施，并通過不斷學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗和做法，加強產(chǎn)品和食品安全的國際合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
　　據(jù)國家質(zhì)檢總局局長李長江介紹，在本次對話中，中美雙方將本著加強合作、實現(xiàn)雙贏的目標努力磋商，爭取取得積極成果。相信戰(zhàn)略對話對提高雙方產(chǎn)品質(zhì)量、促使雙方通過加強合作解決貿(mào)易中出現(xiàn)的問題將起到積極推動作用。

關(guān)鍵詞四：節(jié)能與環(huán)保

　　節(jié)約能源，保護環(huán)境，實現(xiàn)人與社會的可持續(xù)發(fā)展已成為當今國際社會的共識。中美在能源環(huán)保領(lǐng)域合作能夠幫助中國改善能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放和環(huán)境污染，同時又能使美國先進環(huán)保節(jié)能技術(shù)有廣闊的商業(yè)化價值，實現(xiàn)雙方共贏。
　　國家發(fā)改委主任馬凱在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話前接受新華社記者專訪時表示：能源合作可成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。美國在提高煤炭使用效率和發(fā)展清潔能源方面有著先進技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗，中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強的發(fā)展?jié)摿�和巨大商機。
　　中國自去年制訂了切實的節(jié)能減排目標，即在2006年至2010年將單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量這兩個主要污染物排放總量首次雙雙下降。
　　中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方，并簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》�！豆�約》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則，凝聚了國際社會共識。作為履行《公約》的一項重要義務(wù)，中國于今年6月發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。這是我國第一部應(yīng)對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。根據(jù)上述方案，中國將采取一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應(yīng)氣候變化的能力。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，預(yù)計未來五年，中國用于節(jié)能環(huán)保設(shè)備的投資將達到3000億美元，占世界市場的30%。
　　馬凱說：“希望中美雙方能夠進行深入交流和磋商，共同探討和發(fā)掘中美能源合作的新亮點。”