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| 2007-12-18 本報(bào)駐布魯塞爾記者:潘革平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人本月13日在葡萄牙首都里斯本簽署了《里斯本條約》，標(biāo)志著兩年多來一直困擾歐盟的制憲危機(jī)暫時(shí)告一段落。條約的簽署將對歐盟發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有助于歐盟擺脫在全球化大潮中日漸蒼老和保守的形象，從容迎接未來挑戰(zhàn)。
拯救歐憲條約是2007年歐盟工作的重中之重。歐盟委員會主席巴羅佐將《里斯本條約》稱為“大歐洲條約”。巴羅佐說，新條約將大大提高歐盟的行動能力，在司法和內(nèi)政方面帶來實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，同時(shí)在對外事務(wù)中加強(qiáng)凝聚力，“有了新條約，歐洲就有了主導(dǎo)全球化的條件和工具”。歐盟委員會13日發(fā)表公報(bào)說，《里斯本條約》的簽署將使歐盟能夠從容應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
這一天來之不易。半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間中，歐盟由一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟，成員國也從6個(gè)發(fā)展到27個(gè)。但是，由于其體制基本沒有改變，因此嚴(yán)重制約著它的效率和發(fā)展，而這正是2004年《歐盟憲法條約》問世的背景。然而，《歐盟憲法條約》在2005年先后遭到法國和荷蘭的否決，從而使歐盟陷入長達(dá)兩年的制憲危機(jī)，體制改革成為它“成長的煩惱”。
2007年1月，德國接任歐盟輪值主席國后，將重啟歐憲條約談判作為首要任務(wù)。3月，紀(jì)念歐盟成立50周年的特別峰會在柏林宣告制憲“反思期”結(jié)束。6月，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以新條約取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》，并設(shè)定了具體的“路線圖”。
10月18日，出席歐盟里斯本峰會的27國領(lǐng)導(dǎo)人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達(dá)成一致，并將其命名為《里斯本條約》。該條約的誕生表明歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對前途充滿信心，也增強(qiáng)了歐盟的凝聚力。
在《里斯本條約》于本月13日簽署后，按照計(jì)劃，其批準(zhǔn)程序?qū)⒂?008年完成，并于2009年歐洲議會選舉前生效。在歐盟27個(gè)成員國中，只有愛爾蘭堅(jiān)持就新條約進(jìn)行全民公決，因此成為新條約能否過關(guān)的關(guān)鍵。但歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利指出，由于新條約要對歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行大手術(shù)，其執(zhí)行過程不會一帆風(fēng)順，條約生效后可能會有一段較長的磨合期。 |
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